建質(zhì)函[2016]216號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

2016年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)督查組對部分省（區(qū)、市）工程質(zhì)量安全和建筑市場情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)典型案例通報(bào)如下：

一、質(zhì)量安全違法違規(guī)典型案例

案例一：天津市武清區(qū)建筑工程總公司施工的天津市武清區(qū)第二人民醫(yī)院遷址新建工程（住院樓），項(xiàng)目經(jīng)理李新紅；建設(shè)單位為天津市武清區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肖力；監(jiān)理單位為天津建工工程管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)于志敏。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是部分梁柱節(jié)點(diǎn)和部分柱的箍筋間距不符合設(shè)計(jì)要求；二是部分拉結(jié)筋未按設(shè)計(jì)要求通長設(shè)置；三是腳手架局部連墻件數(shù)量不足，不符合規(guī)范要求；四是部分塔式起重機(jī)與建筑物安全距離不符合規(guī)范要求。

案例二：北京博大經(jīng)開建設(shè)有限公司施工的北京市亦莊開發(fā)區(qū)G1R1地塊5號樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理吳雙；建設(shè)單位為北京經(jīng)開投資開發(fā)股份有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于春權(quán)；監(jiān)理單位為北京偉澤工程項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)賀成林。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是部分柱主筋數(shù)量不符合設(shè)計(jì)要求；二是塔式起重機(jī)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混用，部分塔式起重機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)無頂升橫梁防脫功能，不符合規(guī)范要求。

案例三：內(nèi)蒙古第三建筑工程有限公司施工的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)毫沁營棚戶區(qū)集中回遷小區(qū)2號樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理史建軍；建設(shè)單位為呼和浩特保障性住房發(fā)展建設(shè)投資有限責(zé)任公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙航；監(jiān)理單位為內(nèi)蒙古宏夏工程項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)全麗萍。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是部分框架梁縱向受力鋼筋未按設(shè)計(jì)要求施工；二是懸挑式物料鋼平臺未設(shè)置荷載限定標(biāo)牌，鋼絲繩設(shè)置不符合規(guī)范要求；三是塔式起重機(jī)直立梯安裝不符合規(guī)范要求。

案例四：海城市勝明建筑工程有限公司施工的遼寧省鞍山市海城市玉皇山老海高地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目A10號樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理崔靜；建設(shè)單位為海城市金財(cái)土地房屋投資有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李生奇；監(jiān)理單位為海城市工程建設(shè)監(jiān)理處，項(xiàng)目總監(jiān)劉輝。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是部分樓板底部存在多處裂縫；二是部分腳手架立桿有缺失，主節(jié)點(diǎn)處缺少橫桿，不符合規(guī)范要求；三是塔式起重機(jī)附著架撐桿與建筑物連接不符合規(guī)范要求。

案例五：海倫市恒濟(jì)建筑工程有限公司施工的黑龍江省海倫市第九中學(xué)教育樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理王海彬；建設(shè)單位為海倫市教育局，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李青；監(jiān)理單位為海倫市力達(dá)工程咨詢服務(wù)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)馬貴生。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是塔式起重機(jī)起升高度限位器、起重力矩限制器失效，不符合規(guī)范要求；二是鋼筋堆場部分鋼筋型號不符合設(shè)計(jì)要求，且無進(jìn)場驗(yàn)收復(fù)試記錄。

案例六：黑龍江宏達(dá)建筑工程有限公司施工的黑龍江省海倫市中醫(yī)院工程，項(xiàng)目經(jīng)理王希東；建設(shè)單位為海倫市中醫(yī)醫(yī)院，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王久陽；監(jiān)理單位為綏化市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)徐達(dá)。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是塔式起重機(jī)回轉(zhuǎn)限位器、起重力矩限制器失效，主卷揚(yáng)鋼絲繩防脫槽裝置缺失，不符合規(guī)范要求；二是基礎(chǔ)中部分鋼筋焊接無復(fù)試報(bào)告。

案例七：吉林市安宇建筑工程有限責(zé)任公司施工的吉林省吉林市永吉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心小學(xué)校工程，項(xiàng)目經(jīng)理孟晨朔；建設(shè)單位為永吉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心小學(xué)校，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李景有；監(jiān)理單位為吉林弘建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)尹玉中。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是部分柱鋼筋未按設(shè)計(jì)要求施工；二是部分樓梯下部主筋數(shù)量不足，不符合設(shè)計(jì)要求；三是部分樓梯平臺梁箍筋用光圓鋼筋替換螺紋鋼筋，不符合規(guī)范要求。

案例八：視通建設(shè)有限公司施工的寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海源縣回族花兒藝術(shù)傳承培訓(xùn)中心工程，項(xiàng)目經(jīng)理高喜成；建設(shè)單位為海原縣文化旅游廣電局，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬啟峰；監(jiān)理單位為河南建基工程監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)王再興。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是獨(dú)立基礎(chǔ)使用的部分鋼筋未提供進(jìn)場檢驗(yàn)記錄和復(fù)試報(bào)告；二是地基換填后承載力檢測結(jié)果不滿足設(shè)計(jì)要求；三是未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行沉降觀測；四是塔式起重機(jī)重量限制器、回轉(zhuǎn)限位器、滑輪的鋼絲繩防脫裝置功能失效，部分標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓松動(dòng)，不符合規(guī)范要求。

案例九：金昌市隆凱建筑安裝有限公司施工的甘肅省金昌市永昌縣同人商貿(mào)影視城工程，項(xiàng)目經(jīng)理李玉龍；建設(shè)單位為永昌縣萬安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳希天；監(jiān)理單位為金昌恒業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)袁強(qiáng)。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是一層新增懸挑板無設(shè)計(jì)變更，局部缺少上部負(fù)彎矩筋；二是部分框架柱漏放單支箍筋，箍筋彎鉤角度不足，不符合規(guī)范要求；三是部分模板支架掃地桿、縱橫向水平桿、頂部水平拉桿缺失，不符合規(guī)范要求；四是施工現(xiàn)場配電系統(tǒng)未采用TN-S系統(tǒng)，鋼筋加工區(qū)設(shè)備外殼直接做保護(hù)接地，不符合規(guī)范要求；五是塔式起重機(jī)回轉(zhuǎn)限位器、幅度限位器功能失效，鋼絲繩端頭達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，部分標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓松動(dòng)，不符合規(guī)范要求。

案例十：寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司施工的新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市烏東礦區(qū)異地安置片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6號樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理方立軍；建設(shè)單位為神華新疆能源有限責(zé)任公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董新龍；監(jiān)理單位為河南宏業(yè)建設(shè)管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)杜小燕。

主要違法違規(guī)事實(shí)：一是鋼筋氣壓焊接頭未進(jìn)行工藝試驗(yàn)即開始施焊，不符合規(guī)范要求；二是塔式起重機(jī)平衡重未安裝到規(guī)定位置，不符合規(guī)范要求。

案例十一：青海省建工工程有限公司施工的青海省西寧市第二人民醫(yī)院兒童診療中心工程，項(xiàng)目經(jīng)理李發(fā)海；建設(shè)單位為西寧市第二人民醫(yī)院，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人麻承德；監(jiān)理單位為青海國安工程監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)董海萍。

主要違法違規(guī)事實(shí)：塔式起重機(jī)回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)存在高壓線路，未采取安全防護(hù)措施；塔式起重機(jī)附著桿超長使用，設(shè)計(jì)計(jì)算書存在錯(cuò)誤。

二、建筑市場違法違規(guī)典型案例

案例一：福建省第五建筑工程公司施工的天津市潤合佳園住宅小區(qū)9號樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理呂建星；建設(shè)單位為天津農(nóng)墾中南置業(yè)投資有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王立；監(jiān)理單位為天津市環(huán)外建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)方廣軍。

主要違法違規(guī)事實(shí)：施工總承包單位存在違法分包行為，將工程的鋼材款、項(xiàng)目管理人員工資等，交由勞務(wù)分包企業(yè)天津恒德建筑工程有限公司支付；非項(xiàng)目部管理人員程海超、王玉來、劉東樂、程樹軍等四人簽批財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。

案例二：南通一建集團(tuán)有限公司施工的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市萬錦·領(lǐng)秀1-7號樓、S3商業(yè)樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理季曉進(jìn)；建設(shè)單位為呼和浩特市鵬盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙樂；監(jiān)理單位為內(nèi)蒙古居泰監(jiān)理咨詢有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)云慧芳。

主要違法違規(guī)事實(shí)：建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為，將樁基工程發(fā)包給不具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)的內(nèi)蒙古工大巖土工程有限責(zé)任公司；施工總承包單位存在違法分包行為，將起重設(shè)備安裝工程分包給不具有獨(dú)立法人資格的廣西建工集團(tuán)建筑機(jī)械制造有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古分公司；廣西建工集團(tuán)建筑機(jī)械制造有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古分公司存在掛靠行為，未提供現(xiàn)場負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、社保證明、工資發(fā)放單。

案例三：遼寧鴻潤達(dá)建筑工程有限公司施工的遼寧省鞍山市半島國際二期D區(qū)（22號樓）工程，項(xiàng)目經(jīng)理趙祥龍；建設(shè)單位為海城市中恒置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張小紅；監(jiān)理單位為海城市工程建設(shè)監(jiān)理處，項(xiàng)目總監(jiān)李萬生。

主要違法違規(guī)事實(shí)：建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為，將樁基工程施工直接發(fā)包給鞍山沃原基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司。

案例四：海倫市恒濟(jì)建筑工程有限公司施工的黑龍江省海倫市第九中學(xué)工程，項(xiàng)目經(jīng)理王海彬；建設(shè)單位為海倫市教育局，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李青；監(jiān)理單位為海倫市力達(dá)工程咨詢服務(wù)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)馬貴生。

主要違法違規(guī)事實(shí)：建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為，在未招標(biāo)的情況下先行確定施工單位，且將起重設(shè)備安裝工程直接發(fā)包給綏化市吉達(dá)建筑起重機(jī)安拆有限公司；施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理王海彬履職不到位，實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉國權(quán)非本單位人員。

案例五：黑龍江宏達(dá)建筑工程有限公司施工的黑龍江省海倫市中醫(yī)院工程，項(xiàng)目經(jīng)理王希東；建設(shè)單位為海倫市中醫(yī)院，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王久陽；監(jiān)理單位為綏化市工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)徐達(dá)。

主要違法違規(guī)事實(shí)：施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理王希東、安全員國成履職不到位，實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐成禮、項(xiàng)目管理人員吳占君非本單位人員。

案例六：甘肅宏達(dá)建筑工程有限責(zé)任公司施工的甘肅省金昌市甘肅農(nóng)墾賓館有限公司三星級商務(wù)賓館工程，項(xiàng)目經(jīng)理麻宗科；建設(shè)單位為甘肅農(nóng)墾賓館有限責(zé)任公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉子智；監(jiān)理單位為蘭州交大工程咨詢有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)杜亞恒。

主要違法違規(guī)事實(shí)：施工總承包單位存在違法分包行為，將防水工程分包給不具備相關(guān)資質(zhì)的皋蘭縣天禹防水材料有限責(zé)任公司。

案例七：寧夏煤炭基本建設(shè)有限公司施工的新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市烏東礦區(qū)異地安置片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6號樓工程，項(xiàng)目經(jīng)理方立軍；建設(shè)單位為神華新疆能源有限責(zé)任公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人董新龍；監(jiān)理單位為河南宏業(yè)建設(shè)管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)杜小燕。

主要違法違規(guī)事實(shí)：建設(shè)單位在未取得施工許可證的情況下，擅自開工建設(shè)；施工總承包單位存在違法分包行為，其在與勞務(wù)分包單位石嘴山市信實(shí)勞務(wù)有限公司簽訂的勞務(wù)合同中包含計(jì)取周轉(zhuǎn)材料、塔吊、施工電梯相關(guān)條款，且升降機(jī)租賃合同由勞務(wù)方陳鐵球代總承包單位簽訂。

案例八：青海省建工工程有限公司施工的青海省西寧市第二人民醫(yī)院兒童診療中心工程，項(xiàng)目經(jīng)理李發(fā)海；建設(shè)單位為西寧市第二人民醫(yī)院，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人麻承德；監(jiān)理單位為青海國安工程監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)董海萍。

主要違法違規(guī)事實(shí)：施工總承包單位存在違法分包行為，將塔吊安裝工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月8日

億誠建設(shè)：建設(shè)單位要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)，工程質(zhì)量關(guān)系重大，要對甲方負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)！