本案例中，存在著項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目整體兩個(gè)層面的“小股大債”。

工程監(jiān)理單位：裝飾工程的冬期施工。

住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》。

凍結(jié)法是不摻化學(xué)外加劑的普通水泥砂漿鋪砌完畢后，允許砌體凍結(jié)的施工方法。

我國(guó)在砌體工程冬期施工中普遍采用摻鹽砂漿法。

地方政府為了盡快上馬更多的重大項(xiàng)目，在本地區(qū)財(cái)政實(shí)力相對(duì)有限的情況下，采用“小股大債”的方式，可以解決項(xiàng)目資本金的難題。

投資機(jī)構(gòu)出于資金退出和穩(wěn)定現(xiàn)金流的需要，會(huì)通過“小股大債”方式投資PPP項(xiàng)目，從而變通地實(shí)現(xiàn)每年穩(wěn)定現(xiàn)金流回報(bào)，而到期可以實(shí)現(xiàn)退出。

社會(huì)資本通過“小股大債”的方式進(jìn)入PPP項(xiàng)目，建設(shè)完工之后大量資金以債務(wù)形式實(shí)現(xiàn)退出，僅保留小部分股權(quán)在PPP項(xiàng)目中，以此獲取更多的資金投入更多的項(xiàng)目，占領(lǐng)市場(chǎng)，提高業(yè)績(jī)。

盡管PPP項(xiàng)目屬于非標(biāo)資產(chǎn)，但是因?yàn)橛姓馁Y信，收益相對(duì)穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控，在一些資金方的眼中甚至被視為固定收益的資產(chǎn)。

建議新評(píng)《PPP條例》為相關(guān)的法律、行政法規(guī)在今后的修訂預(yù)留空間。

工程監(jiān)理單位：砼工程的冬期施工。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見”中關(guān)于“共享”與“搭建”的內(nèi)容。

在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

不同類型的工程項(xiàng)目管理任務(wù)不同，但主要內(nèi)容有以下幾方面：項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，合同管理包括合同簽訂和合同管理兩項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)度控制的重要任務(wù)之一。

工程項(xiàng)目管理貫穿于一個(gè)工程項(xiàng)目從擬定規(guī)劃、確定項(xiàng)目規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程施工、直至建成投產(chǎn)為止的全過程，涉及到建設(shè)單位、咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、行政主管部門、材料設(shè)備供應(yīng)單位等...

當(dāng)工程開工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、發(fā)包人原因?qū)е峦９さ瓤陀^原因，當(dāng)事人協(xié)商變更中標(biāo)合同有關(guān)工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容約定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為有效。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：大宗物資招標(biāo)是否可以采用入圍招標(biāo)？

住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號(hào)）中關(guān)于深化工程造價(jià)咨詢業(yè)監(jiān)管改革,營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

財(cái)政部：正確認(rèn)識(shí)合作協(xié)議提前終止與政府臨時(shí)接管的關(guān)系。