機(jī)關(guān)單位采購計(jì)算機(jī)、打印機(jī)手續(xù)繁瑣?中標(biāo)的小微企業(yè)履行合同資金周轉(zhuǎn)困難?別擔(dān)心!河南省把政府采購變“網(wǎng)購”，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購流程，不僅采購單位可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)采購手續(xù)“秒備”，中標(biāo)的小微企業(yè)也可通過省財(cái)政搭建的銀企對(duì)接平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“秒貸”。河南省近兩年堅(jiān)持“放管服”改革，構(gòu)建政府采購監(jiān)管新機(jī)制，獲得采購方和供應(yīng)商由衷點(diǎn)贊。上半年，全省政府采購規(guī)模達(dá)685億元，同比增長(zhǎng)8.2%。

“放”得下流程簡(jiǎn)化備案“秒通”

“政府采購備案現(xiàn)在真快，打開省財(cái)政廳政府采購網(wǎng)站，填表提交，只要合乎要求，備案手續(xù)兩三秒通過。”8月25日，省工商局計(jì)劃財(cái)務(wù)處調(diào)研員吳平深有感觸地說。

“目前，我們運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善政府采購管理系統(tǒng)，改進(jìn)采購方式、變更審批程序;同時(shí)加快推進(jìn)電子化政府采購系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)覆蓋。”省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處處長(zhǎng)鄧清海說。

通過采取上述措施，河南省省本級(jí)采購人可直接在網(wǎng)上進(jìn)行備案，從計(jì)劃備案到資金支付實(shí)現(xiàn)全流程線上運(yùn)行。通過全省電子化政府采購系統(tǒng)升級(jí)改造，市縣政府采購管理流程也將得到優(yōu)化，工作程序簡(jiǎn)化，審核環(huán)節(jié)減少。

與此同時(shí)，河南省還適當(dāng)提高了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬采購人的采購自主權(quán);將進(jìn)口科研儀器設(shè)備采購由審批改為備案，放權(quán)給省屬高校和科研院所，激發(fā)其創(chuàng)新活力;積極推進(jìn)采購代理機(jī)構(gòu)名錄登記制度，降低采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的制度性成本。目前，全省范圍內(nèi)登記代理機(jī)構(gòu)有680余家。

在線“管”從“人盯”到“技防”

“放”的同時(shí)，采購人規(guī)避政府采購、擅自進(jìn)行場(chǎng)外交易、采購效率低下等問題如何有效防范解決?河南省按照“放管服”改革要求，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念進(jìn)行管理。

省財(cái)政廳創(chuàng)新電子化監(jiān)管方式，推進(jìn)政府采購在線監(jiān)管。在財(cái)政部門內(nèi)部形成從部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理;與省公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，未來將實(shí)現(xiàn)政府采購全流程在線監(jiān)管。

“利用大數(shù)據(jù)來監(jiān)控財(cái)政資金的去向，使河南省政府采購改革更加公開、透明、便捷、高效。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“服務(wù)”好采購變“網(wǎng)購”

“我們只要在網(wǎng)上商城挑選好計(jì)算機(jī)型號(hào)、價(jià)格，直接下單就行了。”作為采購方的吳平說。

網(wǎng)上商城，是依托河南省電子化政府采購系統(tǒng)，由省財(cái)政廳搭建的政府采購網(wǎng)上商城，通過承諾準(zhǔn)入制引入13家電商參與政府采購。這是河南省積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的新模式，日常小額零星采購均可在線進(jìn)行。

今年4月，新版網(wǎng)上商城系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，產(chǎn)品種類更多，還增加了在線議價(jià)功能，采購單位在網(wǎng)上商城采購時(shí)可就商品成交價(jià)格與電商進(jìn)行在線議價(jià)，采購人“網(wǎng)購”的便捷性體驗(yàn)及滿意度也更佳。目前交易金額達(dá)8.45億元，網(wǎng)上商城正逐步向市縣推廣實(shí)施。

目標(biāo)準(zhǔn)破解小微企業(yè)融資難

經(jīng)常參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)的河南達(dá)捷進(jìn)出口貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人張永歡有了意外收獲，“從去年到現(xiàn)在，我們憑借政府采購合同向銀行貸了400多萬元，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問題”。

讓張永歡受益的是河南省政府采購合同融資全面實(shí)施。這種運(yùn)行機(jī)制是，財(cái)政部門發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能，搭建銀企對(duì)接的合同融資平臺(tái)，加強(qiáng)政府采購合同備案和資金支付管理，以政府采購合同資金的支付能力為信用，吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與開展政府采購合同融資。小微企業(yè)只要中標(biāo)簽訂政府采購合同，就可通過平臺(tái)選擇金融機(jī)構(gòu)提交融資意向，銀企根據(jù)自愿原則達(dá)成貸款協(xié)議，從而拓寬中小微企業(yè)融資渠道。

截至目前，全省已有13家金融機(jī)構(gòu)參與到合同融資工作中，累計(jì)為300余家中小微企業(yè)授信10.5億元，為150多家中小微企業(yè)實(shí)際發(fā)放貸款5.38億元。