住建廳：全面推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)！推行評(píng)定分離！

近日，四川省住建廳等六部門印發(fā)《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案》，即日起施行。

1、工程招標(biāo)投標(biāo)：

不得以“必須在項(xiàng)目所在地設(shè)立子公司”為由限制企業(yè)參與投標(biāo)。

全面推行招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

積極推行評(píng)定分離。

2、培育“建筑強(qiáng)企”：

重點(diǎn)培育一批公路、水利水電、電力等高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)；

支持骨干企業(yè)與大型央企等聯(lián)合參與對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力要求高的城市軌道交通、鐵路、橋梁隧道等大型項(xiàng)目的投標(biāo)。

3、支持資質(zhì)分立：對(duì)特級(jí)（綜合）和一級(jí)（甲級(jí)）施工總承包企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)或有關(guān)專項(xiàng)資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司予以支持。

4、開拓重點(diǎn)區(qū)域建筑市場(chǎng)：支持企業(yè)開拓粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域建筑市場(chǎng)，積極參與城市群建設(shè)和城市更新改造。

5、全面推行施工過程結(jié)算：

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款

不得強(qiáng)制要求施工單位以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)

不得以審計(jì)機(jī)關(guān)未完成決算審計(jì)為由，拒絕辦理工程結(jié)算和工程款支付。

文件原文：

各市（州）人民政府，省直相關(guān)部門（單位）：

為貫徹落實(shí)省委、省政府建筑強(qiáng)省決策部署，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們制定了《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)人民銀行成都分行

2022年1月18日

加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案

當(dāng)前，我省建筑業(yè)正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的攻堅(jiān)期。為貫徹落實(shí)省委、省政府建筑強(qiáng)省決策部署，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及省委十一屆八次、九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建造方式、隊(duì)伍素質(zhì)、質(zhì)量安全改革創(chuàng)新，促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，不斷提升工程質(zhì)量安全水平，推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展新路，為建筑強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)信息化水平大幅提升，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展，甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)建筑施工企業(yè)基本具備建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用能力。產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。綠色建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。工程質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。建筑業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，省外完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到25%以上，新開工裝配式建筑占新建建筑40%以上，年產(chǎn)值超百億元以上企業(yè)15家，年產(chǎn)值超千億元以上企業(yè)3家。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快建造方式創(chuàng)新和建設(shè)組織實(shí)施方式改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新支持力度，加快建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)智能建造，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展。以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和愿景。加大綠色建筑技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)建筑業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

（四）堅(jiān)持素質(zhì)提升。加大人才培育力度，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，引進(jìn)一批經(jīng)營(yíng)管理人才，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

四、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。開展“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，重點(diǎn)培育一批公路、水利水電、電力等高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)，支持骨干企業(yè)與大型央企等聯(lián)合參與對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力要求高的城市軌道交通、鐵路、橋梁隧道等大型項(xiàng)目的投標(biāo)。支持企業(yè)通過混改增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)聯(lián)合重組向全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢(shì)的中小型企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。加快木工、電工、砌筑、鋼筋制作等建筑勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！沧》砍青l(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（排在首位的為牽頭單位，下同）〕

（二）大力發(fā)展裝配式建筑。實(shí)施提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量五年行動(dòng)計(jì)劃，推行一體化集成設(shè)計(jì)，建立省級(jí)通用的部品部件標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品庫，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系。支持企業(yè)開展鋼結(jié)構(gòu)住宅圍護(hù)體系、材料等方面研發(fā)創(chuàng)新，加快生物質(zhì)建材、工業(yè)固廢新型建材等部品部件技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)成都、樂山、宜賓、廣安、眉山、西昌裝配式建筑試點(diǎn)城市加快發(fā)展，大力推進(jìn)其他市（州）裝配式建筑應(yīng)用發(fā)展。加快推進(jìn)裝配化裝修。做好全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。在具備條件的公路建設(shè)項(xiàng)目中進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)制化裝配工藝應(yīng)用范圍。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑。實(shí)施建筑領(lǐng)域“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)建筑逐步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加星級(jí)綠色建筑數(shù)量。加強(qiáng)綠色建筑全過程質(zhì)量管理，建立綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。因地制宜推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用和建筑領(lǐng)域電能替代。加強(qiáng)建筑垃圾管理，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量與資源化利用。到2025年，地級(jí)及以上城市城區(qū)建筑垃圾資源化利用率不低于80%，縣級(jí)城市（含縣城）建筑垃圾資源化利用率不低于60%。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳）

（四）加快推行智能建造。制定《四川省建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)指南》，引導(dǎo)市場(chǎng)主體打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在建造過程中的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。加大建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)設(shè)備，提升施工機(jī)具自動(dòng)化和智能化水平。支持企業(yè)開展智能建造技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，符合條件的依法落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。到2025年，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，培育一批智能建造龍頭企業(yè)，建立智能建造政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理體系。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、四川省稅務(wù)局）

（五）推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“1+N”省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在成都建設(shè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)總部園區(qū)，支持有條件的市（州）布局一批以建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為牽引的產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集群同步規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集作用，推動(dòng)軟件開發(fā)、部品部件生產(chǎn)、設(shè)計(jì)咨詢、智能建造、智慧運(yùn)維、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)信息服務(wù)、資金物流等要素部門企業(yè)入駐園區(qū)，培育一批“投融建營(yíng)”一體化建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合組建建筑科技創(chuàng)新基地或中心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，通過科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、自然資源廳）

（六）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度改革。全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，規(guī)范招標(biāo)文件中人員、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用等條件設(shè)定，招標(biāo)人不得對(duì)不同所有制、不同地區(qū)的企業(yè)設(shè)置不平等招標(biāo)條件，不得脫離項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和實(shí)際需要，設(shè)置不合理的投標(biāo)條件或加分條件或中標(biāo)條件，實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用等多種因素的綜合評(píng)價(jià)。積極推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制，依法依規(guī)保障招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、資格審查方式、招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)方法的自主權(quán)。全面推行招標(biāo)投標(biāo)全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，加快電子交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理信用制度，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳）

（七）促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。從2022年起，新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目除國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理。建設(shè)單位可通過配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)管理人員或購買監(jiān)理巡查服務(wù)等方式，對(duì)非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理并履行監(jiān)理相應(yīng)法定責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程項(xiàng)目，可不再另行委托監(jiān)理，其監(jiān)理法定責(zé)任和義務(wù)由全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（八）加快完善工程建設(shè)組織實(shí)施方式。大力推行工程總承包，推廣全過程工程咨詢。裝配式建筑、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目以及大型公共建筑建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的，應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包、全過程工程咨詢模式組織建設(shè)。支持工程設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)取得“雙資質(zhì)”獨(dú)立開展工程總承包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為建設(shè)單位提供多樣化服務(wù)。力爭(zhēng)到2025年培育100家工程總承包骨干企業(yè)，培育50家全過程工程咨詢骨干企業(yè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、審計(jì)廳、水利廳）

（九）全面實(shí)施工程擔(dān)保制度。國(guó)有投資項(xiàng)目原則上以保險(xiǎn)或保函形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金，鼓勵(lì)其他投資項(xiàng)目使用保險(xiǎn)或保函形式繳納。各部門不得無正當(dāng)理由限制以保險(xiǎn)或保函替代各類保證金。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好的建筑企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用、簡(jiǎn)化擔(dān)保程序。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

（十）提升工程質(zhì)量安全治理能力。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任和參建各方主體責(zé)任，加快推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和城市軌道工程以及吊裝作業(yè)、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立全省建筑施工安全隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地，提升工程質(zhì)量和施工安全整體水平。鼓勵(lì)各地開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在保障性住房等工程中優(yōu)先推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。全面推行建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，提升施工企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，水利廳、四川銀保監(jiān)局）

（十一）完善工程款支付體系。建立工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，研究建設(shè)單位自主確定招標(biāo)控制價(jià)（最高投標(biāo)限價(jià)）的途徑及方法。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，不得強(qiáng)制要求施工單位以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)未完成決算審計(jì)為由，拒絕辦理工程結(jié)算和工程款支付。完成工程竣工驗(yàn)收的工程應(yīng)在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，及時(shí)支付工程款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、審計(jì)廳、財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，排查、清理各類顯性和隱性市場(chǎng)壁壘。引導(dǎo)民營(yíng)建筑企業(yè)加強(qiáng)管理模式、建造方式、人才培養(yǎng)、技術(shù)水平等多方面創(chuàng)新，積極拓展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)投資領(lǐng)域。建立大型央企、國(guó)有建筑企業(yè)與民營(yíng)建筑企業(yè)合作機(jī)制，鼓勵(lì)雙方通過重組、合并、分立等方式優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)民營(yíng)建筑企業(yè)市場(chǎng)拓展能力。大力促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十三）加大人才培育力度。制定人才培育相關(guān)政策措施，建立建設(shè)人才培育和發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。支持企業(yè)培養(yǎng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)工程勘察設(shè)計(jì)大師。深化建筑用工制度改革，支持職業(yè)院校、骨干企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出市、縣共同建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加快培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，積極創(chuàng)建建筑勞務(wù)品牌，形成我省獨(dú)特的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源。支持建筑技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合條件的人員按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)體系，制定建筑施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，建立與智能化建造、綠色化生產(chǎn)、裝配式施工、現(xiàn)代化管理運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的建設(shè)工程崗位管理制度。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，人力資源社會(huì)保障廳）

（十四）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。全面清理廢除各級(jí)地方保護(hù)、區(qū)域封鎖政策，打破行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷做法，取消違法給予優(yōu)惠政策或損害市場(chǎng)主體利益等不符合建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，不得以建筑企業(yè)必須在項(xiàng)目所在地設(shè)立子公司為由限制企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，制定《四川省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》，加快構(gòu)建以信用管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳）

（十五）加大融資支持。建立政銀企合作機(jī)制，拓展建筑業(yè)企業(yè)融資渠道，在授信額度、工程保函、融資成本優(yōu)惠等方面給予支持。支持建筑企業(yè)以經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主或總承包單位確認(rèn)在建工程階段性的應(yīng)收賬款債權(quán)作為質(zhì)押進(jìn)行貸款，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)或附加不合理貸款條件。鼓勵(lì)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司為建筑企業(yè)貸款提供擔(dān)保。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)探索供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，為建筑企業(yè)招投標(biāo)、材料采購提供支持。（人行成都分行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）

（十六）鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。建設(shè)四川建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，建立“走出去”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，支持企業(yè)開拓粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域建筑市場(chǎng)，積極參與城市群建設(shè)和城市更新改造；鼓勵(lì)央企和地方企業(yè)、大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，深入融入“一帶一路”建設(shè)，著力提升對(duì)外工程承包規(guī)模和品牌效應(yīng)，努力打造“川建工”品牌。對(duì)我省建筑企業(yè)在省外國(guó)（境）外完成的工程業(yè)績(jī)和取得的獎(jiǎng)項(xiàng)，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)、信用評(píng)價(jià)等方面予以認(rèn)可和支持。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

（十七）深化川渝建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)決策部署，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)一體化建設(shè)，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)共享共用。加強(qiáng)兩地建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工與互補(bǔ)，支持雙方誠信企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。開展川渝區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)編制試點(diǎn)，推動(dòng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。建立從業(yè)人員資格互認(rèn)機(jī)制，支持鼓勵(lì)各類人才交流互動(dòng)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、人力資源社會(huì)保障廳）

（十八）深化“放管服”改革。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，一般社會(huì)投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部企業(yè)資質(zhì)改革部署，穩(wěn)步推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，加快推進(jìn)電子化審批，做好資質(zhì)審批權(quán)下放工作。對(duì)特級(jí)（綜合）和一級(jí)（甲級(jí)）施工總承包企業(yè)將其低等級(jí)施工總承包資質(zhì)或有關(guān)專項(xiàng)資質(zhì)分立至省內(nèi)全資子公司予以支持。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）人民政府要高度重視建筑業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，建立完善建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，做好行業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，定期通報(bào)各地建筑業(yè)發(fā)展情況。

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要做好政策解讀，加強(qiáng)政策銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)政策落地落實(shí)。要充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)訴求，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，協(xié)力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒介作用，加大對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展的宣傳力度，營(yíng)造建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)建筑業(yè)的認(rèn)同和支持。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。