浙江：擴大有效投資“千項萬億”工程2023年重大項目實施計劃

浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程2023年重大項目實施計劃

為全面實施擴大有效投資“千項萬億”工程，抓緊抓實2023年重大項目建設(shè)工作，增強投資對穩(wěn)增長優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，制定本實施計劃。

一、主要目標(biāo)

（一）投資總量保持合理增長。確保2023年全省固定資產(chǎn)投資增長速度快于經(jīng)濟增長速度。

（二）投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。力爭2023年制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及交通、水利和能源投資增速均快于面上投資增速。

（三）重大項目全力提速提效。2023年推進省重大項目1000個左右，計劃完成投資1萬億元以上。第一批安排省重大項目791個，年度計劃投資8337億元。力爭新建項目開工率達到100%，投資完成率超過100%。

（四）各設(shè)區(qū)市投資總量持續(xù)增長。杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市固定資產(chǎn)投資分別增長6%、7.5%、8%、9%、8%、8%、8%、10%、8%、9%、10%。

二、全力推進重大項目建設(shè)

（一）加快謀劃盯引一批重大項目。主動對接國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程和重大生產(chǎn)力布局，緊緊圍繞建設(shè)全球先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)“七優(yōu)享”，省市縣三級協(xié)同，積極謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大民生項目。加大內(nèi)外資招引力度，力爭引進總投資超10億元的省外內(nèi)資項目、1億美元以上外資項目各100個。強化重大項目招引、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等全流程管理，完善項目退出機制。

（二）加快新開工一批重大項目。圍繞新建項目開工率一季度達到30%、二季度達到65%、三季度達到85%的目標(biāo)，全力打好重大項目協(xié)調(diào)例會、集中開工、督導(dǎo)服務(wù)等擴大有效投資“組合拳”，推動新建項目應(yīng)開盡開、能早則早。迭代省主導(dǎo)的重大項目機制，篩選一批跨區(qū)域跨流域跨周期、投資規(guī)模大、多年想干而未干成的重大項目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，實行一項目一方案，力爭實現(xiàn)項目新開工或前期重大突破。第一批安排杭州地鐵四期、金七門核電一期、安華水庫擴容提升、金華鐵路樞紐擴容改造工程、臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心等251個新建項目，2023年計劃完成投資2729億元。

（三）加快續(xù)建一批重大項目。堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，全面落實省市縣領(lǐng)導(dǎo)三級全程服務(wù)機制，提供個性化、保姆式服務(wù)，做到問題在一線解決、服務(wù)在一線體現(xiàn)、干部到一線辦公。在確保安全的前提下，搶時間、趕進度、提效率，加快形成更多實物投資量。第一批安排通蘇嘉甬鐵路、鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程、東苕溪防洪后續(xù)西險大塘達標(biāo)加固工程、寧波舟山港六橫公路大橋、衢江抽水蓄能電站、湖畔實驗室、省全民健身中心等540個續(xù)建項目，確保2023年完成投資5608億元。

三、保障措施

（一）壓實壓緊責(zé)任。省發(fā)展改革委牽頭推進省投資專班運作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進年度計劃實施；省經(jīng)信廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省能源局等牽頭部門負責(zé)各自領(lǐng)域的投資任務(wù)管理、項目推進實施；省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等牽頭負責(zé)用地用海、環(huán)境容量、能耗等資源要素保障協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)。壓實市縣政府抓投資、抓重大項目的屬地主體責(zé)任，確保完成各項投資項目建設(shè)任務(wù)。強化動態(tài)監(jiān)測、月度晾曬、季度賽馬、年度考核、督辦約談等工作機制，迭代投資賽馬激勵機制，及時兌現(xiàn)激勵措施。

（二）強化要素保障。統(tǒng)籌用好銀行貸款、保險等多種融資工具，加大地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券規(guī)模的爭取力度，加強銀項對接，支持省重大項目建設(shè)；推動各級各類產(chǎn)業(yè)基金主動服務(wù)“415X”先進制造業(yè)集群培育、未來產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵政策性銀行支持重大項目建設(shè)，適時儲備一批金融工具備選項目。爭取更多項目納入國家用地保障清單，引導(dǎo)各地盤活存量土地，用好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點政策，力爭2023年全省供應(yīng)建設(shè)用地40萬畝以上；擇優(yōu)謀實一批省重大產(chǎn)業(yè)項目，安排用地指標(biāo)2萬畝左右；保障省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地指標(biāo)5萬畝。全力保障列入國家和省級項目計劃、能效標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)的重大項目用能；落實原料用能抵扣政策，可再生能源電力消費量不納入地方能耗強度和總量考核。

（三）深化投融資創(chuàng)新。推進投資項目審批提效，迭代“有效投資e本賬”應(yīng)用，加快推進企業(yè)投資項目極簡審批改革，規(guī)范有序推進企業(yè)投資項目承諾制改革，大力提高企業(yè)投資項目審批效率。促進民間投資增長，通過政府投資有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引民間資本參與國家重大工程、省重大項目建設(shè)；鼓勵民間投資項目參與政府和社會資本合作、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點等。注重投資政策引導(dǎo)，充分用好政策性開發(fā)性金融工具、盤活存量資產(chǎn)、地方政府專項債券等政策紅利，研究出臺支持水網(wǎng)建設(shè)、促進新能源高質(zhì)量發(fā)展、支持民間投資健康發(fā)展等政策。