重磅！河南省住建廳發(fā)文專項整治建筑行業(yè)招投標，重點檢查這些行為

日前，河南省住建廳發(fā)布通知，決定開展全省房屋市政工程招標投標專項檢查整治工作。檢查整治時間為2021年10月至2022年6月；檢查整治范圍包括2020年9月1日至2021年9月30日期間已完成招標投標活動的房屋市政工程項目和2022年4月底前正在進行招標投標活動的房屋市政工程項目。檢查整治對象為招標人及招標代理機構(gòu)、評標專家、投標人以及招標投標行政監(jiān)督部門。

據(jù)介紹，全省專項檢查整治工作分四個階段進行，檢查以查看招標投標資料為主，結(jié)合現(xiàn)場檢查和投訴舉報線索等情況。

其中，2021年10月底前為自查排查階段。市、縣兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對照檢查整治內(nèi)容，對2020年9月1日至2021年9月30日期間，已完成招標投標活動的項目，列出項目清單，逐項開展自查。對正在進行招標投標活動的項目持續(xù)開展排查，排查時限至2022年4月30日自查排查發(fā)現(xiàn)的問題，要立整立改，即時糾正。

2021年12月底前開展抽查。各省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照項目清單，隨機抽查所轄縣（市、區(qū)）的房屋市政工程項目（含直管縣市），抽查比例應(yīng)結(jié)合當?shù)仨椖壳鍐慰倲?shù)實際，原則上控制在5%-10%。被投訴的項目為抽查重點，被舉報的項目必查。省廳組織人員對各省轄市直接監(jiān)管的項目進行抽查，抽查比例原則上不低于項目清單總數(shù)的5%。

2022年4月底前為整改處理階段。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局針對自查、排查中發(fā)現(xiàn)的問題和上級抽查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，建立問題臺賬，抓好整改落實。建立和完善線索移交、轉(zhuǎn)辦機制，對涉嫌違法違規(guī)的，移交有關(guān)部門立案調(diào)查處理。要跟蹤問題整改，加強督促落實，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改處理到位。

2022年6月底前為健全機制階段。針對自查、排查和抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時堵塞監(jiān)管漏洞，堅持問題導向、結(jié)果導向，建立健全長效管理機制，完善防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度，提升監(jiān)管方式和手段，維護建筑市場良好秩序。

（一）招標人及招標代理機構(gòu)

1.是否具有編制招標文件和組織評標的能力，內(nèi)部管理制度是否健全；

2.編制的招標文件是否使用國家有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本，是否存在設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標人，或以任何方式規(guī)避招標，是否存在影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標人投標的內(nèi)容，是否存在支解發(fā)包情況，暫估價是否依法進行招標，招標文件是否備案；

3.是否存在不按法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定組織開、評標活動，非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料，以及不符合有關(guān)規(guī)定的其他行為；

4.是否存在對招標投標活動中投標人或者其他利害關(guān)系人提出的異議不按規(guī)定予以答復(fù)情形，答復(fù)是否符合有關(guān)規(guī)定；

5.是否依法對中標候選人進行公示，是否按規(guī)定確定中標人，是否在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出中標通知書；

6.是否存在無正當理由改變評標結(jié)果或中標結(jié)果，無正當理由不與中標人訂立合同、在訂立合同時向中標人提出背離中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的附加條件等情形；

7.是否存在不按規(guī)定向建設(shè)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告情況；

8.是否存在違規(guī)代理項目，項目檔案管理制度及所代理項目的檔案資料是否完整；

9.招標代理機構(gòu)是否通過行賄，弄虛作假等不正當手段承接代理業(yè)務(wù)；

10.招標代理機構(gòu)是否以其他企業(yè)名義或者允許其他企業(yè)或個人以本單位名義承接代理業(yè)務(wù)；

11.招標代理機構(gòu)是否存在為不具備招標條件的項目提供代理服務(wù)；

12.招標代理機構(gòu)是否為所代理的項目的投標人提供咨詢或編制投標文件；

13.招標代理機構(gòu)是否存在與招標人、評標專家串通，非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果；

14.招標代理機構(gòu)是否存在不依法對招標投標活動中的異議作出答復(fù)，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料；

15.招標代理機構(gòu)檔案管理制度、所代理項目的檔案資料是否完整。

16.招標代理機構(gòu)是否如實在全省建筑市場信用信息系統(tǒng)填報相關(guān)信息。

（二）評標專家

1.是否存在應(yīng)回避而不回避、擅離職守、透漏評標項目信息的情況；

2.是否按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公平公正地對投標文件提出評審意見；

3.是否存在不按照招標文件規(guī)定的廢標條款否決投標的情況；

4.是否存在拒絕在評標報告上簽字又不說明其不同意見和理由的情況；

5.是否存在索要超出評標費用之外的額外費用，私下接觸投標人。

（三）投標人

1.是否存在串通投標、陪標圍標、以行賄手段謀取中標；

2.是否存在投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標、轉(zhuǎn)讓中標項目等強攬工程行為；

3.是否存在采取弄虛作假騙取中標情形；

4.是否存在出租（出借）資格、資質(zhì)證書供他人投標的情況；

5.是否存在投標報價明顯低于成本價或高于招標文件設(shè)定的最高投標限價，惡意擾亂市場正常秩序；

6.是否存在不按照中標結(jié)果簽訂合同、不按照合同正常履約、轉(zhuǎn)包分包工程、人員不到崗等情形。

（四）招標投標行政監(jiān)督部門

1.監(jiān)督管理制度是否健全，是否落實了工程建設(shè)項目招標投標活動承諾制度和“打招呼”登記制度；

2.是否建立了工程項目監(jiān)管臺賬，是否按有關(guān)規(guī)定對招標投標活動實施監(jiān)督管理；是否存在公職人員利用職權(quán)影響干預(yù)招標投標活動；

3.受理投訴舉報是否建立工作臺賬，是否存在逾期未處理,是否依法進行移交、處理，處理處罰結(jié)果是否錄入全省建筑市場信用管理系統(tǒng)。