聯(lián)合體投標(biāo)主體、各方內(nèi)外關(guān)系 

所謂聯(lián)合體投標(biāo)，指的就是某承包單位為了承攬不適合自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目，而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。聯(lián)合體投標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中一種特殊的投標(biāo)人形式。根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定：兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

一、關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的主體

1.聯(lián)合體的主體雙方或多方可以是法人或者法人以外的其他組織。其形式多樣，可以是兩個(gè)及以上法人組成的聯(lián)合體、兩個(gè)及以上非法人組織組成的聯(lián)合體，或者是法人與非法人組織組成的聯(lián)合體。

2.聯(lián)合體的組建只是為了共同投標(biāo)，增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)能力，彌補(bǔ)自身在各方面的不足，提高共同承擔(dān)的項(xiàng)目的可靠性，分散投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。以及中標(biāo)后后期一起完成中標(biāo)項(xiàng)目，它是一個(gè)臨時(shí)性的組織，并不具備法人資格。如果是那些共同注冊(cè)并進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“合資公司”等法人形式聯(lián)合體，則不屬于我們這里所說(shuō)的聯(lián)合體。

3.聯(lián)合體的組成屬于各方自愿共同一致的法律行為，是否結(jié)成聯(lián)合體，由各方自行決定，招標(biāo)方或者是其他組織和個(gè)人，均沒(méi)有權(quán)利強(qiáng)制要求組成聯(lián)合體投標(biāo)。這樣做一是因?yàn)閺?qiáng)制聯(lián)合的做法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖，不符合招標(biāo)的平等競(jìng)爭(zhēng)原則，而來(lái)則是因?yàn)楸粡?qiáng)制組成的聯(lián)合體，一般都是被招標(biāo)人內(nèi)定為中標(biāo)人，有串通投標(biāo)的嫌疑，對(duì)其他參與投標(biāo)人是不公平的。

4.雖然聯(lián)合體不是一個(gè)法人組織，但聯(lián)合體投標(biāo)是以一個(gè)投標(biāo)人的身份進(jìn)行的，所以對(duì)外投標(biāo)所有組成聯(lián)合體的各方都應(yīng)以共同名義進(jìn)行，而不得以單個(gè)或部分主體的名義進(jìn)行。

聯(lián)合體各方均需要共同與招標(biāo)人簽訂合同，同樣的，聯(lián)合體內(nèi)部之間權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的承擔(dān)等一系列問(wèn)題均以與聯(lián)合體統(tǒng)統(tǒng)簽訂的協(xié)議為依據(jù)。

二、關(guān)于聯(lián)合體各方應(yīng)具備的條件

1.我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)聯(lián)合體的基本要求是聯(lián)合體各方都應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。

這里所說(shuō)的“承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力”，指的是聯(lián)合體各方能夠按照所簽訂的共同協(xié)議里各自的分工，在其職責(zé)分工的范圍里完成招標(biāo)項(xiàng)目所需要的技術(shù)、資金、設(shè)備、管理等各方面的能力。因此不具備這個(gè)能力的聯(lián)合體，招標(biāo)人不得確定其為中標(biāo)人。

2.招標(biāo)文件一般對(duì)投標(biāo)人的資格條件有相關(guān)規(guī)定，國(guó)家也有相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合體參與投標(biāo)，那么聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件。這里的“資格條件”，一方面指的是國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的資格條件，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定、行政法規(guī)的規(guī)定、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)（像是國(guó)家發(fā)改委、住建部等）的部門(mén)規(guī)章的規(guī)定；另一方面指的則是招標(biāo)文件里規(guī)定的投標(biāo)人的資格條件，這里面主要包括國(guó)家規(guī)定的條件以及國(guó)家規(guī)定以外的其他特殊條件。即使是聯(lián)合體投標(biāo)，也不能降低對(duì)他們的要求。

3.聯(lián)合體若是由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成，那么按照其中資質(zhì)等級(jí)較低的單位來(lái)確定聯(lián)合體資質(zhì)等級(jí)。這個(gè)規(guī)定主要是為了防止資質(zhì)等級(jí)較低的潛在投標(biāo)人借用聯(lián)合體的形式以其他資質(zhì)等級(jí)較高的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)參加投標(biāo)，就可以避免聯(lián)合體中標(biāo)后無(wú)法保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的情況發(fā)生。

三、關(guān)于聯(lián)合體的內(nèi)外關(guān)系 

1.聯(lián)合體內(nèi)部關(guān)系：按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，聯(lián)合體各方在簽訂共同投標(biāo)協(xié)議時(shí)，有兩項(xiàng)特殊要求：一是在協(xié)議中需要約定聯(lián)合體各方擬承擔(dān)的具體工作內(nèi)容，也就是各方的職責(zé)分工；另一個(gè)是在協(xié)議中需要約定聯(lián)合體各方需要承擔(dān)的責(zé)任，也就是在中標(biāo)后，各方對(duì)項(xiàng)目具有怎樣的權(quán)利、義務(wù)，以及若是違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。在共同協(xié)議里，這兩項(xiàng)要求應(yīng)當(dāng)明確無(wú)誤，而聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議也應(yīng)以書(shū)面形式訂立。

2.聯(lián)合體外部關(guān)系：對(duì)外關(guān)系也包括兩個(gè)方面。

一個(gè)是中標(biāo)的聯(lián)合體各方需要共同與招標(biāo)人簽訂合同，也就是說(shuō)聯(lián)合體的各方均需要在合同書(shū)上簽字或蓋章，受生效合同的約束；另一個(gè)則是聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目而言需要向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，也就是說(shuō)在同一類(lèi)型的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系中，對(duì)于招標(biāo)人提出的債權(quán)要求，聯(lián)合體中的任何一方都有義務(wù)履行，而招標(biāo)人也有權(quán)利要求聯(lián)合體中的任何一方履行全部的義務(wù)，而被要求的那一方不得以職責(zé)分工為理由拒絕履行。同樣的，被要求的一方若有代他人履行義務(wù)，也有權(quán)利依據(jù)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的約定，向其追償。

3.為了方便聯(lián)合體對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)，在參與投標(biāo)和執(zhí)行合同時(shí)，聯(lián)合體的各方可以共同指定其中一方作為代表，開(kāi)展各項(xiàng)具體工作例如提交投標(biāo)保證金、編制投標(biāo)文件、參加開(kāi)標(biāo)儀式等等。當(dāng)然，這個(gè)代表應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體各方法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。至于需不需要確定代表，由聯(lián)合體自行決定，若是不選出一個(gè)代表，也可由所有聯(lián)合體各方共同參與投標(biāo)活動(dòng)與執(zhí)行活動(dòng)。

四、關(guān)于招標(biāo)人是否接受聯(lián)合體的相關(guān)規(guī)定

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件里明確注明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。在這之前，招標(biāo)人可以對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行一定的調(diào)研，了解潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、生產(chǎn)能力等情況。確定接受聯(lián)合體的，招標(biāo)文件里還應(yīng)對(duì)聯(lián)合體各方的具體資質(zhì)和業(yè)績(jī)分配進(jìn)行明確的規(guī)定。

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