隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，綠化工程如雨后春筍，遍地開花。伴隨著綠化工程的興起，綠化工程造價(jià)的計(jì)算方法日顯欠缺。為此，在幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，參照建筑工程計(jì)價(jià)辦法，對(duì)綠化工程的計(jì)價(jià)進(jìn)行探討。

　　1、園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制

　　園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制方法有單價(jià)法和實(shí)物法兩種。

　　1.1單價(jià)法編制綠化工程施工圖預(yù)算

　　單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，就是根據(jù)單位估價(jià)表中的各項(xiàng)工程綜合單價(jià)，乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程的工程量并相加，得到單位工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的費(fèi)用之和，再加上其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，即可得到單位工程的施工圖預(yù)算。

　　單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，如各地的定額站定期發(fā)布的建材信息價(jià)以及有關(guān)園林綠化部門定期發(fā)布的苗木信息價(jià)。雖然該方法便于造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，但在市場價(jià)格波動(dòng)較大的情況下，采用單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往與實(shí)際偏差較大，需要利用一些系數(shù)或價(jià)差來彌補(bǔ)誤差。該方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期運(yùn)用很普遍。

　　1.2實(shí)物法編制綠化工程施工圖預(yù)算

　　用實(shí)物法編制綠化工程施工圖預(yù)算，先計(jì)算出各分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量，分別套取預(yù)算定額，如浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳1993年發(fā)布的《浙江省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額單位估價(jià)表》，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，然后分別乘以當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的實(shí)際單價(jià)，對(duì)人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行計(jì)算匯總。對(duì)于其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金等費(fèi)用的計(jì)算則根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r予以具體確定。

　　采用實(shí)物法編制綠化工程施工圖預(yù)算，由于所用的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確的反映實(shí)際水平，誤差較小，這種方法適合于市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格波動(dòng)較大的情況。但是，采用這種方法不僅需要統(tǒng)計(jì)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗量，還需要搜集相應(yīng)的實(shí)際價(jià)格，因而工作量較大，計(jì)算過程繁瑣。然而，隨著建筑市場的開放，隨著價(jià)格信息系統(tǒng)的建立及競爭機(jī)制作用的發(fā)揮和計(jì)算機(jī)的普及，實(shí)物法是與工程造價(jià)管理機(jī)制相適應(yīng)的行之有效的預(yù)算編制方法。

　　2、園林綠化工程建設(shè)中有關(guān)定額問題

　　園林綠化工程預(yù)算定額被包含在《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》之中。1998年建設(shè)部頒發(fā)的《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》共分四冊(cè)。第一冊(cè)通用項(xiàng)目與第二、三冊(cè)(仿古建筑工程及其他建筑工程的仿古部分)配套使用，第四冊(cè)適用于城市園林和市政綠化、小品設(shè)施，也適用于廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、居住小區(qū)的綠化和小品設(shè)施等工程。

　　《浙江省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額單位估價(jià)表》是浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳1993年頒發(fā)的，分上、下兩冊(cè)。其內(nèi)容基本上包括了建設(shè)部頒發(fā)的《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》四冊(cè)的內(nèi)容，并增補(bǔ)了一些浙江省常用項(xiàng)目，也刪減了一些浙江省不用的項(xiàng)目。本估價(jià)表附錄三材料預(yù)算價(jià)格中所列的苗木花卉價(jià)格為參考價(jià)。

　　定額的頒發(fā)是國家對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的手段之一，是對(duì)園林綠化市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)范，它有利于市場公平競爭，有利于完善市場的信息系統(tǒng)。在園林綠化工程建設(shè)中，定額具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)，提高生產(chǎn)效率的作用;也具有確定園林綠化工程造價(jià)的作用。因而，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位均應(yīng)該能熟練地應(yīng)用定額。

　　3、實(shí)踐中園林綠化工程造價(jià)的確定

　　在社會(huì)實(shí)踐中園林綠化工程造價(jià)的確定首先是預(yù)算造價(jià)的確定，然后是決算造價(jià)的確定。

　　3.1預(yù)算造價(jià)的確定

　　預(yù)算造價(jià)的確定與招投標(biāo)活動(dòng)密切相關(guān)，預(yù)算造價(jià)往往決定施工單位是否能夠中標(biāo)。因此，投標(biāo)單位往往量體裁衣地來確定預(yù)算造價(jià)。目前，招標(biāo)單位常用的辦法有①合理低價(jià)評(píng)審定標(biāo);②無標(biāo)底定標(biāo);③間接費(fèi)讓利定標(biāo)。

　　3.1.1合理低價(jià)評(píng)審定標(biāo)

　　有些小的綠化工程如居住小區(qū)內(nèi)的庭園綠化、廠礦、學(xué)校內(nèi)的環(huán)境綠化等，為了節(jié)省資金，建設(shè)單位就采取這種招標(biāo)辦法。招標(biāo)辦的方法往往簡化評(píng)審，而量化成最低價(jià)中標(biāo)，或者視投標(biāo)單位數(shù)量的多少而確定為次低價(jià)(次次低價(jià)……)為中標(biāo)價(jià)。例如永康市某一次的綠化招標(biāo)確定倒數(shù)第五名(由高價(jià)到低價(jià)排名)作為中標(biāo)價(jià)。作為施工單位來說，為了中標(biāo)不惜相互降低造價(jià)，有的甚至降到成本價(jià)以下。一般說來低于成本價(jià)的標(biāo)是不合理的，但是投標(biāo)單位中有的是苗木場，有的是苗木種植戶，他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價(jià)要低于一般的需購進(jìn)大量苗木施工的綠化公司的施工成本價(jià)。所以他們是可以用推銷產(chǎn)品的形式來參與綠化工程的投標(biāo)活動(dòng)的。因此，綠化施工企業(yè)的報(bào)價(jià)往往是比較低的。但是太低的造價(jià)工程質(zhì)量也往往得不到保證。

　　3.1.2無標(biāo)底定標(biāo)

　　以各投標(biāo)書的平均值作為標(biāo)底，然后以此標(biāo)底的上浮5%(或3%);下浮10%(或6%)作為上限與下限評(píng)出有效標(biāo)，再參照各項(xiàng)評(píng)分辦法將各有效標(biāo)打出分?jǐn)?shù)，將分?jǐn)?shù)最高的前三名取作準(zhǔn)標(biāo)單位，再在準(zhǔn)標(biāo)單位中通過詢標(biāo)和考察等形式圈定中標(biāo)單位。這就需要了解哪一些單位參加本項(xiàng)工程的投標(biāo)，估計(jì)一下各家單位大致的報(bào)價(jià)，然后再報(bào)出自家的造價(jià)。如入圍，在詢標(biāo)活動(dòng)中再給出優(yōu)惠條件以及充分展示本施工單位的優(yōu)勢(shì)，積極爭取中標(biāo)。

　　無標(biāo)底，不做預(yù)算，只報(bào)出間接費(fèi)讓利，憑運(yùn)氣中標(biāo)。在建筑交易市場，通過招標(biāo)辦與公證處，用摸號(hào)的形式將中標(biāo)單位確定下來，例如各投標(biāo)單位填報(bào)間接費(fèi)讓利的數(shù)字，然后通過摸號(hào)得出標(biāo)底的讓利數(shù)字，對(duì)照各投標(biāo)單位找出最接近標(biāo)底的那家作為中標(biāo)單位。

　　上述三種情況中，合理低價(jià)評(píng)審定標(biāo)的辦法，甲、乙雙方簽訂合同時(shí)往往又會(huì)采用以投標(biāo)報(bào)價(jià)包干的形式，因此造價(jià)也就等于中標(biāo)價(jià)。

　　無標(biāo)底定標(biāo)，中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)也往往就是甲乙雙方的合同造價(jià)，彈性不會(huì)很大。間接費(fèi)讓利定標(biāo)，其土建部分的造價(jià)估計(jì)也八九不離十，而綠化部分的造價(jià)的差別就要大一些。例如浙江省義烏市因近幾年經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市建設(shè)資金比較充足，投資大，工程項(xiàng)目上得多，許多建設(shè)項(xiàng)目就是采用間接費(fèi)讓利，摸出標(biāo)底來進(jìn)行確定中標(biāo)單位的，同時(shí)對(duì)于造價(jià)的確定專門成立建設(shè)工程造價(jià)稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價(jià)格是浮動(dòng)的市場價(jià)格。作為施工單位來講，在施工過程中應(yīng)該及時(shí)地同甲方單位、監(jiān)理單位、稽核單位取得聯(lián)系，及時(shí)確定苗木的價(jià)格，并通過各方簽單的形式給予確定下來，作為今后決算時(shí)的依據(jù)，消除扯皮與分歧，避免引發(fā)爭端。