招投標法體系下，依法必須招標的項目有那些呢？

答：分兩類：

一類是我們所熟知的工程建設項目，判定其是否依法必須招標的依據(jù)是發(fā)改委16號令；

第二類是法律或者國務院對必須進行招標的其他項目有規(guī)定的，從其規(guī)定。

法律依據(jù)：《招標投標法》

第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

法律和國務院規(guī)定的其他必須項目有那些

公路特許經(jīng)營

法律依據(jù)：《收費公路管理條例》

第十一條第三款：經(jīng)營性公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。

問題1：條例針對的是什么性質的招標？

答：條例針對的是本質上是公路特許經(jīng)營權許可的招標。

問題2：如果采用PPP模式是否可以不適用此條例而采用競爭性談判或競爭性磋商？

答：除依法招標失敗經(jīng)批準轉入非招標方式外，必須嚴格執(zhí)行本條例的規(guī)定。

問題3：是否可以邀請招標？

答：條例只規(guī)定了必須采用招標方式，但是否可以邀請沒有明確規(guī)定，但如果屬于《招標投標法》第十一條規(guī)定的國家重點項目、地方重點項目，應當遵守《招標投標法》第十一條規(guī)定，即如果采用邀請招標應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

土地復墾

法律依據(jù)《土地復墾條例》

第二十六條第一款　政府投資進行復墾的，有關國土資源主管部門應當依照招標投標法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標的方式確定土地復墾項目的施工單位。

問題4：《土地復墾條例》只規(guī)定了公開招標方式，問，如果符合《招標投標法》第11條或《招標投標法實施條例》第8條規(guī)定的情形的，是否可以邀請招標？

答：《土地復墾條例》對利用政府投資進行復墾的，適用邀請招標情形沒有規(guī)定，《招標投標法》《招標投標法實施條例》為一般法，適用于在中華人民共和國境內采用招標方式的所有項目，因此，如果符合《招標投標法》第11條或《招標投標法實施條例》第8條規(guī)定的情形的，可以邀請招標。

土地使用權

法律依據(jù)《物權法》

第一百三十七條第二款規(guī)定：工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。

問題5：土地使用權招標的競價規(guī)則 ？

答：綜合條件最佳或價高者得原則。

問題6：采用招標方式出讓設置最低限價是否違反《招標投標法實施條例》規(guī)定？

答：土地使用權出讓是特殊的招標方式，設立最低限價不違反《招標投標法實施條例》規(guī)定。

藥品集中采購

法律依據(jù)：國務院《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》和配套文件包括關于印發(fā)《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范(試行)》的通知、關于印發(fā)《醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法》的通知等。

關于印發(fā)《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范(試行)》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2001〕308號）

第二十五條　招標人對下列藥品實行集中招標采購：

(一)基本醫(yī)療保險藥品目錄中的藥品；

(二)臨床普遍應用、采購量較大的藥品；

(三)衛(wèi)生行政部門或招標人確定實行集中招標采購的其它藥品。

問題7：什么樣的情況下可以不進行集中采購？

答：關于印發(fā)《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范(試行)》的通知第三條規(guī)定：　依照本規(guī)范必須進行集中招標采購的藥品，有下列情形之一的，不實行集中招標采購：

(一)因戰(zhàn)爭、自然災害等，需進行緊急采購的；

(二)發(fā)生重大疫情、重大事故等，需進行緊急采購的；

(三)衛(wèi)生部和省級人民政府認定的其他情形。