陜西招標代理機構需注意：近日，2家企業(yè)在工程業(yè)績?nèi)霂鞎r弄虛作假被陜西省住建廳通報。陜西省住建廳網(wǎng)站信息顯示，根據(jù)企業(yè)投訴，經(jīng)漢中市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局核查，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)的工程業(yè)績?yōu)樘摷俟こ虡I(yè)績。

依據(jù)住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》、《建設工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》，決定對2家企業(yè)予以全省通報，刪除2家企業(yè)已入庫所有工程業(yè)績信息(確屬真實工程業(yè)績按照有關規(guī)定要求重新錄入)，并作為企業(yè)不良行為記錄在省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺公布，不良行為發(fā)布期限分別為3年和6個月。不良行為發(fā)布期限內(nèi)限制其市場準入，企業(yè)不得申請資質(zhì)增項、升級、變更等業(yè)務。

招標投標信息公開是指整個招標投標活動的有關公告和公示等信息在指定媒介通過發(fā)布公告和公示的方式向社會公開。

招標投標信息公開的目的，一是增強市場主體在招標投標活動中的知情權、監(jiān)督權，約束評委在評標過程中的行為，約束投標人偽造虛假信息;二是增加招標項目的競爭力，擴大招標人的選擇范圍，降低項目成本。

信息公開可以使整個招標投標活動在陽光下進行，如本案例中，通過公示市場主體信息引入投標人之間互相監(jiān)督，讓監(jiān)督主體從政府監(jiān)督擴大到社會監(jiān)督，節(jié)約了政府監(jiān)督的成本，提高了監(jiān)督效率。

國家發(fā)改委于2017年11月發(fā)布了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(10號令)規(guī)定了招標公告和公示信息的發(fā)布內(nèi)容，但公開范圍僅限于資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等信息。

同年12月國務院辦公廳發(fā)布了《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)，進一步推進公共資源配置領域政府信息公開，公開的范圍進一步擴大。

《意見》要求工程建設項目招標投標領域，主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標公告、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業(yè)績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。

盡管信息公開有利于促進招標投標活動的三公，但很多地方監(jiān)督部門對此仍有很深的憂慮，一是擔心會增加異議、投訴的數(shù)量，影響項目推進及城市形象。二是擔心部分掛靠人、圍標人、分贓不均人或者是上述人員花錢雇傭的代理人，成為職業(yè)投訴人，后果難以預料。

小編認為對此要區(qū)別看待;正常情況下，異議和投訴的產(chǎn)生與招標項目的公平和公正性密切相關，打鐵還需自身硬，招標項目沒有違法違規(guī)行為，異議和投訴自然不會成立;異常情況下，如果真的產(chǎn)生職業(yè)投訴人，應將其記入失信名單，對其實施聯(lián)合懲戒，如在政府采購活動中，全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動。

而且據(jù)小編所知，在廣州、深圳等地區(qū)，評標專家的姓名、專業(yè)、評審得分(如有)等情況都在指定媒介公示，但并沒有數(shù)據(jù)表明這些地區(qū)的異議和投訴高于其他地區(qū)。

因此在提高招標項目規(guī)范運行的基礎上，一方面推進信息公開，讓招標投標運行在陽光下，充分發(fā)揮信息公開的優(yōu)勢，另一方面完善異議和投訴的相關機制，對惡意投訴制定相關的處罰措施，避免產(chǎn)生不良后果即可。