前幾天，一條重磅消息刷遍了政采人的朋友圈。

29部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重失信違法行為責(zé)任人實(shí)施多種聯(lián)合懲戒措施。

懲戒對(duì)象有：

違反《政府采購(gòu)法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為的：

（1）政府采購(gòu)供應(yīng)商、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員

（2）政府采購(gòu)評(píng)審專家

沒(méi)錯(cuò)，時(shí)常關(guān)注e招標(biāo)學(xué)苑，緊跟政策的各位小伙伴一定記得，就在今年3月，同樣是發(fā)改委牽頭，24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，其中即包括了政府采購(gòu)相關(guān)違法失信行為。在兩份備忘錄的約束下，政府采購(gòu)違法失信主體將迎來(lái)更加嚴(yán)厲的聯(lián)合懲戒。

從兩份備忘錄的內(nèi)容對(duì)比來(lái)看，本次最新發(fā)布的備忘錄主要有如下特點(diǎn)：

（1）約束政府采購(gòu)主體及行為，但未包含采購(gòu)人主體。

（2）新增了9個(gè)聯(lián)合懲戒部門(mén)：網(wǎng)信辦、人力資源社會(huì)保障部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)際發(fā)展合作署、外匯局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)。

（3）進(jìn)一步明確了聯(lián)合懲戒措施的具體實(shí)施單位。

（4）新增了12條聯(lián)合懲戒措施。

聯(lián)合懲戒措施有哪些？

小編整理了兩份備忘錄中的聯(lián)合懲戒措施，共39條，供參考警示。

1.依法限制參與政府采購(gòu)或其他相關(guān)公共資源交易活動(dòng)

政府采購(gòu)：依法限制參與政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)

公共資源交易：

依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。

依法限制失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

依法限制失信企業(yè)參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓。

依法限制失信企業(yè)參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。

依法限制失信企業(yè)參與藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)及配送活動(dòng)。

依法限制失信企業(yè)參與二類疫苗采購(gòu)活動(dòng)。

依法限制失信企業(yè)參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。

依法限制失信企業(yè)參與其他公共資源交易活動(dòng)。

依法限制失信企業(yè)從事公共資源交易代理活動(dòng)。

依法限制失信相關(guān)人擔(dān)任公共資源交易活動(dòng)專家。

依法限制失信相關(guān)人在公共資源交易領(lǐng)域從業(yè)。

依法加強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)、失信相關(guān)人從事公共資源交易有關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)際發(fā)展合作署、民航局、中國(guó)鐵路總公司

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

2.依法限制獲取財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持

實(shí)施單位:財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、國(guó)際發(fā)展合作署等

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

3.依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

4.設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司等審批參考

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

5.對(duì)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券不予受理

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展和改革委

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

6.加強(qiáng)注冊(cè)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理

實(shí)施單位：人民銀行

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

7.依法作為公司債券核準(zhǔn)或備案參考

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

8.股票、可轉(zhuǎn)換公司債券發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核的參考

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

9.作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

10.上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)事中事后監(jiān)管中予以重點(diǎn)關(guān)注

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

11.非上市公眾公司重大資產(chǎn)重組審核的參考

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

12.獨(dú)立基金銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)審批的參考

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

13.金融機(jī)構(gòu)融資授信參考

實(shí)施單位：人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

14.依法限制其擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事

實(shí)施單位：中央組織部、國(guó)資委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

15.依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人

實(shí)施單位：中央編辦

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

16.依法限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員

實(shí)施單位：中央組織部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

17.招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員參考

實(shí)施單位：中央組織部、人力資源社會(huì)保障部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

18.依法限制參與評(píng)先、評(píng)優(yōu)或取得榮譽(yù)稱號(hào)

實(shí)施單位：中央文明辦、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

19.供納稅信用管理時(shí)審慎性參考

實(shí)施單位：稅務(wù)總局

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

20.依法限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)

實(shí)施單位：海關(guān)總署

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

21.加大進(jìn)出口貨物監(jiān)管力度

實(shí)施單位：海關(guān)總署

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

22.暫停審批相關(guān)的科技項(xiàng)目

實(shí)施單位：科技部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》、《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

23.依法限制取得政府供應(yīng)土地

實(shí)施單位：自然資源部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

24.依法限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和認(rèn)證證書(shū)

實(shí)施單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

25.設(shè)立商業(yè)銀行或分行、代表處審批參考

實(shí)施單位：銀保監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

26.設(shè)立保險(xiǎn)公司的審批參考

實(shí)施單位：銀保監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

27.證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，證券、基金、期貨從業(yè)人員相關(guān)主體予以重點(diǎn)關(guān)注

實(shí)施單位：證監(jiān)會(huì)

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

28.限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，從嚴(yán)審查電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)

實(shí)施單位：工業(yè)和信息化部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

29.加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查

實(shí)施單位：各有關(guān)單位

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

30.供外匯業(yè)務(wù)審批與管理時(shí)審慎性參考

實(shí)施單位：外匯局

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

31.依法限制受讓收費(fèi)公路權(quán)益參考

實(shí)施單位：交通運(yùn)輸部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

32.嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)

實(shí)施單位：生態(tài)環(huán)境部

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

33.作為限制分配進(jìn)口關(guān)稅配額的參考

實(shí)施單位：商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

34.通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及其他主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦

實(shí)施依據(jù)：《政府采購(gòu)聯(lián)合懲戒備忘錄》

35.從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，依法限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)。

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)

實(shí)施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

36.依法從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)

實(shí)施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

37.依法限制有不良信用記錄的基金、基金管理人和從業(yè)人員從事政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金相關(guān)活動(dòng)。

實(shí)施單位：國(guó)家發(fā)展改革委

實(shí)施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

38.將失信主體列入稅收管理重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，強(qiáng)化稅收管理，提高監(jiān)督檢查頻次。

實(shí)施單位：稅務(wù)總局

實(shí)施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》

39.依法限制失信被執(zhí)行人新建、擴(kuò)建高檔裝修房屋，購(gòu)買(mǎi)非經(jīng)營(yíng)必須車(chē)輛等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

實(shí)施單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)

實(shí)施依據(jù)：《公共資源交易聯(lián)合懲戒備忘錄》