財(cái)政部清理整頓風(fēng)暴下，1160個(gè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目因不合規(guī)清理出管理庫(kù)，涉及投資金額1.2萬(wàn)億元。173個(gè)國(guó)家級(jí)PPP示范項(xiàng)目或被要求出庫(kù)，或被要求整改。

PPP寒潮下也迎來(lái)一絲暖流。近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文表?yè)P(yáng)了27個(gè)市縣推廣PPP模式有力，這些地方將在今年P(guān)PP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策評(píng)審時(shí)獲得優(yōu)先支持，并在明年安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助時(shí)給予優(yōu)先傾斜和支持。

這27個(gè)被表?yè)P(yáng)的的地方主要來(lái)自中西部的市縣。具體是河北省河間市，山西省陽(yáng)曲縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎賚特旗，吉林省琿春市，黑龍江省肇源縣，安徽省宿州市、寧國(guó)市，江西省會(huì)昌縣，河南省鄭州市、固始縣，湖北省荊門(mén)市、宜昌市夷陵區(qū)，湖南省常德市、鳳凰縣，廣西壯族自治區(qū)南寧市，四川省平昌縣，陜西省西安市，甘肅省張掖市、榆中縣，青海省貴德縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、庫(kù)爾勒市。江蘇省南京市、沛縣，浙江省溫州市洞頭區(qū)，山東省菏澤市、榮成市。

為何這27個(gè)地方被國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)?

長(zhǎng)江證券研究所宏觀部負(fù)責(zé)人趙偉通過(guò)數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，這27個(gè)地方PPP實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目規(guī)范程度、PPP行業(yè)結(jié)構(gòu)、PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)，均顯著優(yōu)于全國(guó)平均。從實(shí)施情況來(lái)看，國(guó)務(wù)院表彰地方PPP落地較快，截至2017年底實(shí)施率86.5%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均(80%);同時(shí)，表彰地方PPP規(guī)范度較高，調(diào)出示范率5.4%、遠(yuǎn)低于全國(guó)平均(16.3%);行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，表彰地方醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保PPP占比高于全國(guó)平均，而交通運(yùn)輸傳統(tǒng)基建占比較低。

其實(shí)上述不少地方也是當(dāng)?shù)?a href="/zbdl/pppxmyzlc.html" class='con_kwd'>PPP模式推廣尖兵。

比如荊門(mén)市，去年8月底的數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)申報(bào)納入財(cái)政部綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目326個(gè);成功入選財(cái)政部和省級(jí)PPP示范項(xiàng)目20個(gè);落地項(xiàng)目37個(gè);成功申報(bào)財(cái)政部普惠金融發(fā)展示范項(xiàng)目3個(gè)，四項(xiàng)數(shù)據(jù)均位居湖北省第一。

荊門(mén)市不只是力推PPP模式，而且在注重PPP項(xiàng)目合規(guī)性方面也走在全國(guó)前列。

比如，荊門(mén)去年在湖北省率先出臺(tái)PPP項(xiàng)目統(tǒng)一操作規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目可行性、支出責(zé)任以及履約風(fēng)險(xiǎn)的步驟和流程進(jìn)行規(guī)范。荊門(mén)市政府還明確，項(xiàng)目實(shí)施方案凡是沒(méi)有開(kāi)展并通過(guò)物有所值評(píng)價(jià)的，一律不能按PPP模式建設(shè);凡是不進(jìn)行財(cái)政承受能力論證的，一律不安排財(cái)政預(yù)算;凡未經(jīng)本級(jí)政府審批的，一律不進(jìn)入政府采購(gòu)程序。

趙偉認(rèn)為，上述PPP實(shí)施較快、項(xiàng)目規(guī)范的地區(qū)受到表彰，結(jié)合近期PPP清庫(kù)、新項(xiàng)目加速入庫(kù)等綜合考慮，規(guī)范度要求提升、合規(guī)項(xiàng)目加大支持或是未來(lái)PPP政策導(dǎo)向。而伴隨PPP規(guī)范程度提升，鄉(xiāng)村振興、環(huán)保攻堅(jiān)等領(lǐng)域PPP或?qū)⒓涌彀l(fā)力。

上述被表?yè)P(yáng)地區(qū)將優(yōu)先享受PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。即對(duì)于進(jìn)入中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目名單且通過(guò)評(píng)審的新建項(xiàng)目，投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，10億元以上(含10億元)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。

根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù)，截至2018年4月27日，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)中，入庫(kù)PPP項(xiàng)目總計(jì)7261個(gè)，投資額約11.86萬(wàn)億元。