“建設(shè)工程領(lǐng)域為減輕施工企業(yè)負擔，都取消投標保證金了。政府采購也該順應(yīng)潮流取消供應(yīng)商參加政府采購活動的投標保證金、談判保證金、磋商保證金、詢價保證金！”

那么，建設(shè)工程領(lǐng)域是否已經(jīng)全面取消投標保證金?政府采購活動該不該取消各類保證金呢？記者采訪了政府采購業(yè)界資深專家、政府采購信息報社總編輯張松偉。他表示，目前建設(shè)工程領(lǐng)域并沒有取消投標保證金，“建設(shè)工程領(lǐng)域取消投標保證金”的說法純屬誤讀！是以訛傳訛！

那么，為何會出現(xiàn)工程領(lǐng)域不再收取投標保證金的虛假消息呢？張松偉介紹，2016年3月30日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部聯(lián)合印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金清查工作的通知》（建市[2016]63號）要求，清查建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金，并要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門和國務(wù)院有關(guān)部門于2016年5月日1日前將保證金取消、保留和調(diào)整意見報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部。該通知發(fā)出后，業(yè)界人士紛紛熱議，有人推測工程領(lǐng)域投標保證金可能會被取消，有人直接斷定，工程領(lǐng)域投標保證金會被取消。

“實際情況是，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部2016年5月，匯總各地和國務(wù)院有關(guān)部門的情況之后，把有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域各類保證金的清查工作情況上報到了國務(wù)院，2016年6月27日對外公開發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）說得非常明確，對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。”十分清楚，工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金目前是可以依法依規(guī)進行抽取的。

張松偉介紹，關(guān)于投標保證金還有一個誤讀需要更正，投標保證金不是定金。投標保證金是投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。繳納投標保證金主要是為了保證投標人在遞交投標文件后在約定的時間內(nèi)不得任意撤銷投標文件，中標后不得以不正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。

張松偉同時還指出，目前法律法規(guī)以及規(guī)范性文件對于“投標保證金的收取”不是強制性要求，而是授權(quán)性規(guī)范。也就是說，招標人可以收取，也可以不收取。另外，還要注意投標保證金收取的金額不能超過采購項目預算金額的2%。換言之，只要在采購項目預算的2%以內(nèi)，招標人可以自主決定投標保證金收多收少、收還是不收。

在張松偉看來，政府采購項目是否收取投標保證金（談判保證金、磋商保證金、詢價保證金）是政府采購法及其條例授予采購人的私權(quán)利，應(yīng)由采購人根據(jù)市場狀況、供應(yīng)商誠信程度等因素，綜合決定是否收取保證金。地方政府在沒有法律依據(jù)的前提下，不能通過一紙文件統(tǒng)一規(guī)定采購人是否收取保證金。否則，就違反了上位法的規(guī)定。