濟南市 | 2025年實現(xiàn)施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%以上，高級工占技能工人比例達到5%以上

各區(qū)縣住建局、濟南高新區(qū)管委會建設管理部、市南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設管理部，施工項目參建各方，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院及住建部工作部署，加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，強化施工現(xiàn)場技能人才配備，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高施工企業(yè)綜合能力和管理水平，推動施工管理標準化、規(guī)范化，確保安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，按照住建部等12部門《關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）和《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，現(xiàn)將有關(guān)技術(shù)工人配備要求通知如下：

一、工作目標

在房屋建筑和燃氣、熱力基礎設施工程在建項目實行施工現(xiàn)場技能人才配備標準，減少施工安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，力爭2025年實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%以上、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%以上，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系；2035年中級工占技能工人比例達到30%以上、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%以上，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

二、適用范圍

（一）工程范圍。濟南市行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴建的房屋建筑與燃氣、熱力基礎設施工程建設項目。

（二）技能工人范圍。技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設置參照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行，施工現(xiàn)場建筑施工工種范圍技術(shù)工人應100%持證上崗，由建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理。建筑施工特種作業(yè)人員（不分等級，參照中級工使用）包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及建筑施工安全管理相關(guān)要求，建筑施工特種作業(yè)人員應100%持證上崗，由建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理。

一般技術(shù)工人應經(jīng)培訓考核合格后取得相關(guān)合格證書（電子證書或合格記錄）；特種作業(yè)人員應經(jīng)市級住建主管部門考核合格取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書。

三、配備標準

    （一）中高級技能工人配備要求。各項目應根據(jù)項目類型、規(guī)模和實施階段，配備施工現(xiàn)場中、高等級技能工人（詳見附件1）。對于大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應當在配備標準基礎上增加技能工人數(shù)，提高中高等級技能工人比例。

（二）技能工人配備人數(shù)要求。各項目應按以下計算公式進行配備技能工人：

N=S×A÷T

其中，房屋建筑工程，N：技能工人數(shù)量（人）；S：建筑面積（平方米）；A：每平方米建筑面積平均用工數(shù)（工日）；T：工期（天）。根據(jù)工程規(guī)模，A=1.8～2.2（小型工程），1.6～1.8（中型工程），1.4～1.6（大型工程）（具體房建工程規(guī)模劃分請參照附件2）。

燃氣、熱力基礎設施工程，N：技能工人數(shù)量（人）；S：工程總造價（萬元）；A：每萬元產(chǎn)值平均用工數(shù)（工日）；T：工期（天）。根據(jù)工程規(guī)模及工程類別，A=2.0～2.6（結(jié)構(gòu)工程），1.0～1.8（綜合管網(wǎng)、機電安裝及其它附屬工程）（具體燃氣、熱力基礎設施工程請參照附件3）。

（三）不同等級工人代換計算方法。工程項目現(xiàn)場技能等級工人配備應滿足以下比例：中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%。技能等級工人配備比例將定期完善，逐步提高高等級技能工人在所有技能工人中的占比。

各項目可根據(jù)以下計算公式計算對高級、中級、初級技能工人進行代換換算。

⒈高級工代換中級工數(shù)量計算公式

Z=G×3

G：高級工人數(shù)；Z：中級工換算人數(shù)

⒉中級工代換初級工數(shù)量計算公式

C=Z×2

Z：中級工人數(shù)；C：初級工換算人數(shù)

本通知所要求的人員配備標準為崗位人員最低配備標準。對于復雜的體育場所等大型公共建筑、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應當在配備標準基礎上增加技能工人比例；使用高技能等級（中級工及以上等級）工人多的項目，可適當降低配備比例要求，企業(yè)根據(jù)高級、中級、初級三個不同等級工人之間進行代換。

四、工作要求

（一）強化主體責任落實。建設單位要依據(jù)本通知要求，在招標文件和工程發(fā)包合同中明確技能工人配備要求；加強檢查和監(jiān)督項目技能工人到崗情況，對發(fā)現(xiàn)未按約定配備技能工人的，應及時督促整改，對拒不改正的，及時報告項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門；實行工程監(jiān)理的，可委托監(jiān)理單位負責監(jiān)督，并在監(jiān)理合同內(nèi)約定?？偝邪髽I(yè)要嚴格按照本通知和施工合同要求配備技能工人；落實實名制信息化管理要求，做好技能工人培訓、實操、考核工作；強化分包單位管理，在分包合同中約定技能工人配備要求并做好監(jiān)督管理。施工現(xiàn)場應自發(fā)文之日起開展技術(shù)工人培訓工作，年內(nèi)達到技術(shù)工人配備比例要求，并在“濟南市建設工程人員管理服務平臺”中添加項目人員實名制信息和技術(shù)工人實名制信息，根據(jù)人員流動情況，項目負責人應及時刪減或添加相關(guān)人員；人員進出項目嚴格遵守相關(guān)防疫要求，下載“建筑工匠”APP并掃描“項目碼”，做到項目人員底數(shù)清晰，以備監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。

（二）加強日常監(jiān)督檢查。建筑市場監(jiān)督管理部門、各區(qū)縣（功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應開展人員配備比例監(jiān)督檢查。過程中要加強市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，將施工現(xiàn)場作業(yè)人員技能水平和配備標準達標情況納入建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；結(jié)合施工現(xiàn)場標準化管理工作，加強對項目現(xiàn)場人員配備情況的日常監(jiān)管；通過“濟南市建設工程人員管理服務平臺”，對技能工人配備及在崗情況等進行檢查；對施工項目技能工人配備不達標、不到崗履責的，責令限期整改。

（三）認真開展技能培訓。各區(qū)縣（功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照通知部署和要求，進一步完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓組織實施體系；按照“誰用人，誰培訓；誰培訓，誰負責”的原則，充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓主體作用，根據(jù)自身條件和項目特點組織現(xiàn)場技能工人開展多種形式的線上線下技能培訓，推動技能培訓與現(xiàn)場施工相互促進。企業(yè)可登錄“濟南市建設工程人員管理服務平臺”對技術(shù)工人進行培訓、實操工作（具體操作說明見附件4）；技術(shù)工人可通過下載登錄“建筑工匠”APP進行考核（具體操作說明見附件5）。

（四）強化信息化數(shù)據(jù)管理應用。依托“濟南市建設工程人員管理服務平臺”，對項目人員進行實名登記管理，對其參加培訓鑒定、考勤履職進行記錄。將施工現(xiàn)場技能工人配備達標情況納入考核，引導建筑企業(yè)合理確定技能工人薪酬標準，將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。

 附件：1.工程項目規(guī)模標準

  2.建筑工程項目施工現(xiàn)場技能工人配備標準

  3.燃氣、熱力工程施工現(xiàn)場技能工人配備標準

  4.企業(yè)端使用說明書

  5.工人端使用說明書

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年5月20日