在實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：一到竣工結(jié)算的時(shí)候，總是出現(xiàn)許多扯不清的爭(zhēng)議問(wèn)題。有的爭(zhēng)議主要由于合同內(nèi)容有漏洞，有的是因?yàn)樽兏⑸毯炇鹨庖?jiàn)不明確，還有的是最初投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)書(shū)中就存在錯(cuò)誤等等，今天，甲級(jí)造價(jià)咨詢公司老師傅來(lái)講講甲乙雙方的具體職責(zé)。

甲、乙雙方各環(huán)節(jié)職責(zé)

工程施工不止影響項(xiàng)目的成本也影響項(xiàng)目的總體品質(zhì)，因此有效的做好工程造價(jià)非常重要，尤其需要注意以下幾點(diǎn)：

一、設(shè)計(jì)以及圖紙會(huì)審階段：

提前明確職責(zé)

1、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的好與差，直接關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢和工程造價(jià)的高低，一方面要通過(guò)推行限額設(shè)計(jì)來(lái)降低造價(jià)，另一方面圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，造價(jià)人員應(yīng)參與圖紙會(huì)審，從造價(jià)角度對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，可以有效地減少結(jié)算中因圖紙問(wèn)題而引起的爭(zhēng)議和索賠。

2、為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少或杜絕圖紙中各項(xiàng)問(wèn)題的出現(xiàn)，在與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，可以在設(shè)計(jì)合同中添加以下內(nèi)容：因設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或圖紙不完善，并且在設(shè)計(jì)交底中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修改，造成施工過(guò)程中的返工及延誤工期，設(shè)計(jì)人應(yīng)按照一定比例承擔(dān)因此而造成的損失費(fèi)用。

3、為了能及早地發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問(wèn)題，將可能因?yàn)閳D紙錯(cuò)誤而導(dǎo)致的損失費(fèi)用降到最低，也可以在施工協(xié)議書(shū)或建筑合同中添加圖紙會(huì)審方面的約定內(nèi)容，要求施工單位和監(jiān)理單位在圖紙會(huì)審階段及施工過(guò)程中應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出圖紙中存在的一些錯(cuò)誤以及設(shè)計(jì)不完善的地方，以避免施工中返工及延誤工期的情況發(fā)生。

二、招標(biāo)環(huán)節(jié)：

盡量委托同一家施工單位去施工

1、招標(biāo)文件在劃分各標(biāo)段的工程范圍和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)本著便于施工、便于協(xié)調(diào)、節(jié)約造價(jià)的原則去劃分和界定。

2、在施工過(guò)程時(shí)，如果有多個(gè)施工單位同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，同一項(xiàng)目的工程內(nèi)容應(yīng)盡量委托同一家施工單位去施工，避免將工程內(nèi)容分解，從而避免因施工先后順序以及協(xié)調(diào)配合方面存在問(wèn)題而造成的返工或誤工損失。

3、需明確招標(biāo)文件中的一些暫定項(xiàng)目在最終結(jié)算時(shí)的調(diào)整方法、甲供材料設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)和安裝費(fèi)用及其計(jì)算方法、工程中列為暫定價(jià)格的材料或設(shè)備的名稱和數(shù)量、最終結(jié)算辦法等。

4、如果是工程量清單招標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：清單工程量是否準(zhǔn)確、是否有漏項(xiàng)；項(xiàng)目描述的特征與圖紙或?qū)嶋H是否相符；對(duì)于清單計(jì)算錯(cuò)誤的項(xiàng)目的調(diào)整辦法是否有規(guī)定；工程中特殊材料、特殊技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)是否存在特殊的環(huán)境等在招標(biāo)文件中都應(yīng)給予明確說(shuō)明。

5、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核應(yīng)重點(diǎn)核查是否有圍標(biāo)從而故意抬高標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象；并且應(yīng)著重做好清標(biāo)工作：澄清投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中所包含的所有內(nèi)容是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；報(bào)價(jià)書(shū)中的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與圖紙及設(shè)計(jì)要求完全相符，有無(wú)丟漏項(xiàng)目、有無(wú)計(jì)價(jià)錯(cuò)誤的項(xiàng)目；投標(biāo)總報(bào)價(jià)的費(fèi)用涵蓋內(nèi)容是否完整；材料價(jià)格是否合理；報(bào)價(jià)的構(gòu)成是否合理等。

如果在清標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中有上述任一問(wèn)題存在，都應(yīng)與投標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)核實(shí)澄清，并要求投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)中出現(xiàn)的問(wèn)題給予明確的書(shū)面澄清，作為后期結(jié)算工作的重要依據(jù)之一。

三、簽合同過(guò)程：

提前協(xié)商好工程造價(jià)

對(duì)于一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)，合同簽訂的完善與否，合同價(jià)款確定的是否客觀合理，對(duì)能否嚴(yán)格控制工程造價(jià)有很大的影響。

1、從合同的內(nèi)容來(lái)看，合同內(nèi)容的約定是否完善，語(yǔ)句是否嚴(yán)謹(jǐn)至關(guān)重要，合同內(nèi)容如果不完善，會(huì)為后期變更、洽商的大量發(fā)生留下了隱患。尤其是對(duì)于固定總價(jià)合同來(lái)講，合同文本的核心內(nèi)容就是固定總價(jià)所包含的工作內(nèi)容，所以工作內(nèi)容的約定就是合同內(nèi)容的重點(diǎn)。

工程項(xiàng)目如果存在甲方指定分包的情況則應(yīng)在施工合同或協(xié)議中結(jié)合工程實(shí)際明確細(xì)化總包服務(wù)費(fèi)的內(nèi)容。

2、從合同的形式來(lái)講，是采用可調(diào)價(jià)合同還是固定總價(jià)合同，要根據(jù)實(shí)際情況而定。

施工圖紙到位后，建設(shè)單位有關(guān)人員應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行整體的審核，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤能及時(shí)進(jìn)行修正。

簽訂合同價(jià)款之前，應(yīng)具備完整的投標(biāo)預(yù)算書(shū)，預(yù)算價(jià)格能夠客觀合理地反映工程造價(jià)，并且根據(jù)施工圖紙和工程實(shí)際情況能夠預(yù)見(jiàn)在施工過(guò)程中變更量不大，對(duì)于這種工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單、施工圖紙明確、施工工期在一年以下的工程項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，而且雙方的風(fēng)險(xiǎn)都較小。

如果工程項(xiàng)目較復(fù)雜，施工圖紙不是很完善。施工過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)大量變更，對(duì)于這種情況，可以采用可調(diào)價(jià)合同，或作變更增減，或工程結(jié)算根據(jù)實(shí)際竣工圖重新?lián)?shí)編制。

四、變更材料價(jià)格：

專人負(fù)責(zé)前期做好備案

1、所審批材料的規(guī)格、型號(hào)；核定價(jià)是否包含材料的包裝費(fèi)及運(yùn)費(fèi)等；易碎材料應(yīng)與供貨商約定運(yùn)輸過(guò)程中的正常損耗率。

2、所審批材料如果是需加工制作的成品或半成品，應(yīng)注明是否包括運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)；應(yīng)明確核定價(jià)格中包含的工作內(nèi)容，如：加工制作及安裝的費(fèi)用；應(yīng)明確具體的施工工藝、施工方法等，避免因?qū)徍艘庖?jiàn)不明確而給結(jié)算工作造成不必要的爭(zhēng)議。

3、變更單以及材料審批單的收集整理是否規(guī)范，也是衡量我們工作做得是否完善的其中一個(gè)方面。

每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中形成的所有審核資料都應(yīng)由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行整理。及時(shí)歸檔并按各單項(xiàng)工程及其工程項(xiàng)目中洽商變更發(fā)生日期的先后順序進(jìn)行分類編號(hào)，建立臺(tái)賬，作為結(jié)算的重要依據(jù)。

對(duì)于工程預(yù)算管理人員，在施工過(guò)程中應(yīng)注重整理和完善工程中各種洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要、材料認(rèn)價(jià)單等結(jié)算資料，不論是核增還是核減造價(jià)的洽商，在過(guò)程中都要補(bǔ)充完整，使洽商內(nèi)容與工程實(shí)際相符，為最終的結(jié)算審核做好準(zhǔn)備工作。

簽訂施工合同，乙方該注意什么？

建設(shè)工程施工合同的目的，是承包方通過(guò)人材機(jī)的調(diào)配在一定時(shí)間內(nèi)完成符合要求的建筑物，發(fā)包人按約定支付工程款。為了實(shí)現(xiàn)該目的，就需要對(duì)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，為雙方解決爭(zhēng)議提供合同依據(jù)。

一、影響合同效力的因素

合同效力是合同審查的前提和基礎(chǔ)，建設(shè)工程施工合同技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容多、法律關(guān)系復(fù)雜，很多因素會(huì)影響到合同的效力，所以要對(duì)影響合同的效力的因素進(jìn)行著重審查：

1、工程是否屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是否進(jìn)行了招投標(biāo)？

2、是否存在中標(biāo)無(wú)效的情形？

3、承包人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)是否合格？

4、是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠情形？

明確了上述問(wèn)題，我們?cè)趯彶楹贤男Я?wèn)題時(shí)就會(huì)有所側(cè)重，對(duì)合同的效力做到心中有數(shù)。

二、合同價(jià)款

合同價(jià)款條款是建設(shè)施工合同中最核心、最重要的條款，建設(shè)施工合同糾紛中80%的是造價(jià)糾紛，這就需要我們對(duì)合同價(jià)款的約定引起足夠的重視。應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、招投標(biāo)工程項(xiàng)目，簽約合同價(jià)即是投標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià)；直接發(fā)包的工程，簽約合同價(jià)為雙方簽約時(shí)協(xié)商確定的工程造價(jià)。

2、安全文明施工費(fèi)由環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成，應(yīng)當(dāng)不低于《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)費(fèi)率表》中的下限費(fèi)率。

3、據(jù)2013計(jì)價(jià)規(guī)范第2.0.7項(xiàng)，暫估價(jià)指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。

4、暫列金額是用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

5、不同的合同價(jià)格形式，發(fā)包人和承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配是不同的，主要體現(xiàn)在工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)、單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等在發(fā)包人和承包人之間的分配。

三、工程承包范圍

工程承包范圍指承包人的工作范圍和內(nèi)容，應(yīng)盡可能將其細(xì)化明確，一般可寫(xiě)到分部、子分部工程。如果條件允許，還可以約定本合同承包范圍之外的哪些專業(yè)工程由發(fā)包人另行發(fā)包或由發(fā)包人指定分包，同時(shí)約定承包人向?qū)I(yè)工程分包人提供的服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。

在約定承包范圍時(shí)，要注意明確約定施工界限，包括垂直施工界限、橫向施工界限以及各承包商之間的界限。如果該工程經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，承包范圍應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件填寫(xiě)，以免產(chǎn)生爭(zhēng)議。

四、工期

工期一般與建設(shè)方的整體規(guī)劃密切相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以為了督促施工方在約定的時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)，一般會(huì)約定較重的違約責(zé)任，所以明確開(kāi)工日期、實(shí)際開(kāi)工日期、計(jì)劃竣工日期、實(shí)際竣工日期、工期延誤、工期順延、工期索賠、總工期等內(nèi)容尤其重要。應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、合同約定開(kāi)工日期、開(kāi)工報(bào)告載明開(kāi)工日期、施工許可證上載明的開(kāi)工日期均不相同的情況下，應(yīng)以監(jiān)理單位確認(rèn)的開(kāi)工報(bào)告中載明日期作為開(kāi)工日期。

2、注意工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計(jì)劃開(kāi)竣工日期計(jì)算的工期天數(shù)不一致的，以工期總?cè)諝v天數(shù)為準(zhǔn)，且這里的天數(shù)為日歷天數(shù)（包括法定節(jié)假日），實(shí)踐中真正的施工時(shí)間并不包括春節(jié)等節(jié)假日，所以承包人須注意節(jié)假日時(shí)間的長(zhǎng)短，以免工期過(guò)短。

3、建設(shè)單位要求施工工期小于定額工期時(shí)，必須在招標(biāo)文件中明示增加費(fèi)用，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的30%。超過(guò)30%的，視為任意壓縮合理工期，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處理。

4、雙方應(yīng)明確約定工期延誤、工期順延的情形，詳細(xì)約定進(jìn)行工期索賠的程序。在違約責(zé)任中明確雙方關(guān)于工期的權(quán)利和義務(wù)，以此在發(fā)生工期方面的事實(shí)時(shí)，可以有所依據(jù)的維護(hù)自己的應(yīng)得利益。

五、工程質(zhì)量

“每一根鋼筋都充滿著法律”，質(zhì)量合格是取得合同價(jià)款的前提，工程質(zhì)量問(wèn)題就是法律問(wèn)題?！蹲罡咴宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定表明，只要承包人建設(shè)的工程質(zhì)量合格，即使其簽訂了一份無(wú)效的《建設(shè)工程施工合同》，也同樣可以參照合同約定獲得工程價(jià)款；若承包人所承包的工程建設(shè)質(zhì)量不合格，發(fā)包人就有權(quán)拒絕支付工程價(jià)款。應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，雙方也可以做出其他約定，如取得“魯班杯”“錢江杯”等。

2、該約定對(duì)雙方均具有約束力，所以，在簽訂合同時(shí)應(yīng)充分考慮到工程的實(shí)際情況，以及承發(fā)包雙方的真實(shí)意愿，進(jìn)行填寫(xiě)，一般可以考慮填寫(xiě)為“合格，力爭(zhēng)取得XX獎(jiǎng)”。如果約定取得XX獎(jiǎng)，一旦承包人無(wú)法取得，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

六、合同文件構(gòu)成

應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、建設(shè)工程施工合同文件是指合同協(xié)議書(shū)（包括合同履行過(guò)程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議和文件）、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)及其附件、施工合同專用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單和工程報(bào)價(jià)書(shū)（預(yù)算書(shū)）。

它們之間的邏輯關(guān)系為：合同協(xié)議書(shū)是合同文件的總綱，中標(biāo)通知書(shū)是發(fā)包人的承諾，投標(biāo)書(shū)是承包人的要約，要約和承諾屬于合同簽訂程序，合同專用條款和通用條款規(guī)定了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，即解決做什么的問(wèn)題，規(guī)范及圖紙規(guī)定了發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人所做的標(biāo)準(zhǔn)，即解決怎樣做、怎樣管理的問(wèn)題，工程量清單和工程報(bào)價(jià)單規(guī)定了工程做完以后如何結(jié)算付款的問(wèn)題。

2、雙方若將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件也約定為合同組成文件，建議將招標(biāo)文件約定在前，因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，第27條規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。因此對(duì)于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)按招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款優(yōu)先解釋。

另外需注意的是對(duì)于同一內(nèi)容的約定，當(dāng)事人最好能在同一文件中加以規(guī)定，否則將導(dǎo)致同一內(nèi)容散見(jiàn)于不同文件，可能產(chǎn)生約定或理解上的不一致。

七、工程進(jìn)度款支付

應(yīng)注意的問(wèn)題：

工程進(jìn)度款的支付管理在工程合同管理中具有重要地位，合同當(dāng)事人均需引起重視，為此，雙方可進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)度款的支付流程，實(shí)踐中，發(fā)包人往往沒(méi)有全額支付應(yīng)付的進(jìn)度款，而是根據(jù)已完工程價(jià)款的一定比例予以支付，有的還約定進(jìn)度款總額支付至簽約合同價(jià)的70%時(shí)停止支付，對(duì)此，雙方可作出細(xì)化約定。

八、竣工驗(yàn)收

應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、竣工驗(yàn)收是否合格直接關(guān)系到承包人是否能夠獲得工程價(jià)款，竣工驗(yàn)收是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)《建筑法》第61條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書(shū)，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

2、竣工驗(yàn)收的條件、程序是竣工驗(yàn)收的具體操作方法，應(yīng)注意在專用條款或補(bǔ)充協(xié)議中明確約定竣工驗(yàn)收的程序，以免雙方不提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者拒絕竣工驗(yàn)收時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

3、竣工日期、工程的移交和接收與工期直接相關(guān)，最終反映為是否產(chǎn)生工期索賠，應(yīng)注意當(dāng)雙方對(duì)竣工日期發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，法律確定竣工日期的標(biāo)準(zhǔn)：首先，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；其次，承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；最后，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

九、工程款結(jié)算

竣工結(jié)算工程合同管理最重要的條款之一。實(shí)踐中，工程結(jié)算常發(fā)生爭(zhēng)議。應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、明確結(jié)算程序，我們?cè)谔峁┤谭煞?wù)的過(guò)程中，已經(jīng)摸索出一套切實(shí)可行的方式，首先由承包人提交結(jié)算書(shū)，建設(shè)方對(duì)該結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，然后將審核結(jié)果反饋給施工方，施工方就審核結(jié)果提出異議并進(jìn)行協(xié)商談判，最后達(dá)成一致后定案簽認(rèn)。

2、在結(jié)算過(guò)程中，異議必須書(shū)面提出，詳細(xì)說(shuō)明依據(jù)；要談妥多少是多少，盡量縮小爭(zhēng)議范圍和項(xiàng)目；談不妥時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)訴訟或仲裁。

3、2013版施工合同中所稱的竣工結(jié)算包括工程造價(jià)、違約金、賠償金等全部合同履行相關(guān)工作的總結(jié)算，應(yīng)屬于“大結(jié)算”范疇。

十、爭(zhēng)議解決途徑

應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、民訴法解釋第28條明確規(guī)定建設(shè)工程施工合同糾紛案件按照不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛由建設(shè)工程所在地人民法院管轄，從而排除了協(xié)議管轄。

2、但是仲裁的管轄約定依然有效。

十一、違約責(zé)任

沒(méi)有責(zé)任的義務(wù)等于沒(méi)有義務(wù)”，違約責(zé)任是合同履行過(guò)程中督促雙方按照合同履行最重要的條款，詳細(xì)約定違約責(zé)任，雙方才會(huì)對(duì)合同有所顧忌，履行合同也就不再僅僅依靠雙方的協(xié)議精神和誠(chéng)實(shí)信用，而是依靠合同約定的違約責(zé)任。同時(shí)，當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候，可以按照合同約定的違約責(zé)任要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，所以雙方應(yīng)在合同中詳細(xì)約定以下違約責(zé)任：

1、履約保證金(或保函)的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時(shí)間、保證金退還的時(shí)間及利息約定。

2、對(duì)于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價(jià)款的違約金。

3、對(duì)于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款的，自逾期之日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。違約金：可與延期同比例的約定。

4、對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的約定。

5、對(duì)于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁或者訴訟解決，但是無(wú)論是否發(fā)生或者爭(zhēng)議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗(yàn)收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭(zhēng)議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過(guò)錯(cuò)的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(留置權(quán))。

6、對(duì)于質(zhì)量爭(zhēng)議的約定：質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序?？杉s定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。

7、對(duì)于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長(zhǎng)短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問(wèn)題。

8、對(duì)于安全文明施工過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定。

9、關(guān)于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權(quán)立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應(yīng)處罰條款承擔(dān)全部責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總標(biāo)價(jià)10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應(yīng)承擔(dān)由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標(biāo)引起的房屋銷售信譽(yù)受損帶來(lái)的直接、間接經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)賠償責(zé)任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。

10、對(duì)于工程保修責(zé)任的認(rèn)定：承包方不保修情況下的處理和費(fèi)用承擔(dān)。

乙方施工該注意什么環(huán)節(jié)？如何安排？

一、注意的環(huán)節(jié)

1、材料進(jìn)場(chǎng)前：要對(duì)目前工地的使用材料有所了解（是甲方指定的材料，還是設(shè)計(jì)指定的材料，還是本方指定就可以；要對(duì)要使用的材料的質(zhì)量，數(shù)量都要作到心中有數(shù)；對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格要有所了解）。

2、注意的環(huán)節(jié)：材料員和材料經(jīng)銷商之間的默契的溝通。比如說(shuō)，材料經(jīng)銷商對(duì)某種材料開(kāi)出的價(jià)錢為100元，這個(gè)價(jià)錢已經(jīng)是很高的了，完全可以往下侃下一部分價(jià)錢（比如80元就可以成交），可是材料員卻要以120元的買回來(lái)，這樣材料員就掙了20元，而且材料經(jīng)銷商也賺了，這是一種雙贏的買賣，受損失的是工程承包方。這就必須要求材料員是一個(gè)誠(chéng)實(shí)可靠的人，對(duì)公司負(fù)責(zé)的人。否則對(duì)于一個(gè)大的工程來(lái)說(shuō)，光訂購(gòu)材料這個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)損失大量的資金。你可以指定一個(gè)對(duì)公司忠誠(chéng)的人來(lái)選購(gòu)材料，他要求對(duì)選購(gòu)的材料的價(jià)格，質(zhì)量要求都要相當(dāng)了解，能夠最大程度的為公司節(jié)省資金。

3、材料進(jìn)場(chǎng)中：材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，材料員要對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料的質(zhì)量，數(shù)量嚴(yán)格檢查。

4、材料使用過(guò)程中：材料在在提取使用前，施工主要負(fù)責(zé)人要熟悉施工圖紙，對(duì)所用的材料的數(shù)量做到心中有數(shù)，要按時(shí)按量提取材料，盡量控制材料使用量，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，多用材料和少用材料土建工長(zhǎng)都要以洽商的形式反映在書(shū)面上。也就是說(shuō)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)提取的材料嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁多提錯(cuò)提，提取材料要有材料提取記錄。其次：在現(xiàn)場(chǎng)要有人專門盯工程質(zhì)量，依圖施工，嚴(yán)禁浪費(fèi)材料，丟失材料。工人對(duì)施工工藝不了解會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)材料，還要防止工人盜竊施工材料和施工工具。

二、施工安排

1、施工要按工期嚴(yán)格進(jìn)行，嚴(yán)禁窩工，無(wú)故停工，工人要有人記錄其出工時(shí)間，嚴(yán)格按出工時(shí)間結(jié)算工人工資。嚴(yán)禁多記錄工人出工時(shí)間。停工造成經(jīng)濟(jì)損失的要嚴(yán)厲處罰！

2、對(duì)于技術(shù)不合格的工人要加班不足其工做量（比如：一個(gè)工人應(yīng)該完成10平米地板，但他才完成8平米，那么一定要他加班完成余下2平米的工作量，而且不能多記工時(shí)，否則不能按全時(shí)記錄工時(shí)?。?/p>

總結(jié)結(jié)果就是：經(jīng)濟(jì)損失主要體現(xiàn)在，訂購(gòu)材料上；材料儲(chǔ)存管理上；材料使用上中；施工中工人的出工時(shí)間，工人的技能；現(xiàn)場(chǎng)增加或者減少的工程量的洽商。

三、建議或者方法

1、對(duì)于材料的選購(gòu)上要有可靠的人選，這個(gè)人對(duì)材料市場(chǎng)和材料的性能有很強(qiáng)的了解，能夠購(gòu)得便宜經(jīng)濟(jì)的材料，或者選購(gòu)類似同類產(chǎn)品性能且價(jià)格便宜的產(chǎn)品。他對(duì)材料的選購(gòu)，進(jìn)場(chǎng)要付全部責(zé)任。

2、材料進(jìn)場(chǎng)，材料提出施工都要有專人記錄其數(shù)量，用途，型號(hào)，規(guī)格等。提出去的材料要有施工數(shù)量依據(jù)，技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)提出的材料用量負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)做到提料準(zhǔn)確，有據(jù)可依。不能想提多少材料就給多少材料，要根據(jù)施工需要提取。

3、材料儲(chǔ)存要符合儲(chǔ)存條件，保證儲(chǔ)存的材料的場(chǎng)所對(duì)材料本身不會(huì)造成浪費(fèi)，損壞，丟失。材料庫(kù)要有專人24小時(shí)負(fù)責(zé)。

4、現(xiàn)場(chǎng)施工洽商要真實(shí)可靠，不能漏寫(xiě)，多寫(xiě)工程量和工日?，F(xiàn)場(chǎng)要有專人負(fù)責(zé)盯現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量，材料用量，施工工具（施工工具是公司出的要登記領(lǐng)出，保證數(shù)量和質(zhì)量歸還），工人出工情況。嚴(yán)禁偷工減料。

5、有的情況可以報(bào)更多的工程量給甲方結(jié)算，而和包工頭結(jié)算時(shí)用實(shí)際工程量。要靈活處理。

6、防止項(xiàng)目經(jīng)理和包工頭形成默挈，項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)多記錄工程量和工人工日。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工程的總負(fù)責(zé)，他的忠誠(chéng)度直接決定工程質(zhì)量的好壞和工程量的大小等。

7、面對(duì)不同的甲方報(bào)價(jià)要不同，審時(shí)度勢(shì)，靈活變通。有的時(shí)候一些新的材料報(bào)價(jià)和新的施工方法甲方不是很了解的情況下要高報(bào)價(jià)給對(duì)方。還有的情況是甲方不是很負(fù)責(zé)的人或者對(duì)工程不是很了解的人或者不在乎錢的人，都要多觀察來(lái)決定報(bào)價(jià)。

8、及時(shí)結(jié)算，以免時(shí)間太長(zhǎng)文件丟失，損壞，不完整，都會(huì)導(dǎo)致結(jié)算不準(zhǔn)確。

9、所有的資料都要作到資料完整，內(nèi)容完整正確，簽字完整，字跡清晰，洽商如果沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的簽字是不能起到作用的。所有的資料都是這樣，如果不能簽字完整是不能起到作用的，都會(huì)為以后的結(jié)算帶來(lái)麻煩。資料員要對(duì)這些工作負(fù)起責(zé)任來(lái)。

10、要有靈活的獎(jiǎng)罰機(jī)制：提高專人的收入；開(kāi)除公司的蛀蟲(chóng)；懲罰貪小便宜的小人。多元化的收入：工資+獎(jiǎng)金+提成+各項(xiàng)福利+年底分紅+季度分紅等。

總的原則就是：和包工隊(duì)報(bào)價(jià)要壓縮工程量；和甲方報(bào)價(jià)要提高工程量；嚴(yán)格按圖紙施工，保證工程質(zhì)量，多量少量要詳細(xì)記錄在洽商上;資料完整詳實(shí)；材料是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，從材料訂購(gòu)，進(jìn)場(chǎng)，使用都要嚴(yán)格管理；結(jié)算要及時(shí)；人員對(duì)公司要負(fù)責(zé)任。

住建部2017版《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）修改內(nèi)容對(duì)照與解讀

作者：朱中華律師

2017年10月30日，住建部公布了2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（簡(jiǎn)稱“2017版合同文本”）。與2013年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡(jiǎn)稱“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對(duì)“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改，具體修改見(jiàn)附件《住建部2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對(duì)照表》。

一、關(guān)于“缺陷責(zé)任”的修改

（一）關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間，2017版合同文本做了如下方面修改：

1、缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間由“實(shí)際竣工日期起”，修改為“從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起”。

2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算”。

3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算”，修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期”。實(shí)際上，將此種情況下缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間向后推了90天。

（二）關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容，2017版合同文本做了如下修改：

1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述，即第15.2.2項(xiàng)規(guī)定的，“缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。”

2、2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長(zhǎng)部分最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。”

二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改

關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進(jìn)行了以下修改：

1、2017版合同文本增加規(guī)定，“在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用。

2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%”，修改為“不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”，減輕了承包人的負(fù)擔(dān)。

3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息”。

4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：

“缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。添加微信號(hào)653278912索取新版施工合同全文。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按本合同第20條約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。”

三、2017版合同文本修改內(nèi)容

對(duì)承包人和發(fā)包人的影響

1、關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改總體上加重了承包人的責(zé)任，實(shí)際上延長(zhǎng)了承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任期限，對(duì)此承包人應(yīng)當(dāng)特別注意。

2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任，因而該部分的修改對(duì)于承包人較為有利，業(yè)主對(duì)此應(yīng)當(dāng)特別注意。

3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改，只是細(xì)化和明確了原來(lái)不明確的內(nèi)容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒(méi)有明顯加重哪一方當(dāng)事人的義務(wù)，對(duì)于當(dāng)事人雙方都有好處。