廣州、廈門部署歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全管理工作

廣州市建設(shè)工程安監(jiān)站

部署市管建設(shè)工地歲末年初安全生產(chǎn)管理工作

為落實省安委辦《關(guān)于開展“奮戰(zhàn)三十天全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動的通知》要求，結(jié)合現(xiàn)階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)、年末趕工期搶進(jìn)度、冬季災(zāi)害天氣等多重不利因素疊加影響，為全面防范化解安全風(fēng)險，市建設(shè)工程安監(jiān)站（下稱“市安監(jiān)站”）提前部署謀劃，多措并舉，全力保障歲末年初期間市管項目安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

　　一是嚴(yán)格項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理。各市管項目復(fù)工前必須由建設(shè)單位牽頭，針對項目物的不安全因素和人的不安全行為，組織開展全面安全隱患排查和人員安全再教育，嚴(yán)禁未經(jīng)全面安全隱患排查并整改閉合的市管項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　二是繼續(xù)強化危大工程管控。各市管項目必須保持“時時放心不下”的心態(tài)，緊盯危大工程，持續(xù)強化危大工程管控，做到心中有數(shù)、手中有招。準(zhǔn)確掌握危大工程清單，嚴(yán)格落實實施告知制度，扎實開展安全隱患排查。

　　三是持續(xù)推進(jìn)習(xí)慣性違章專項整治。各市管項目按照整治行動年度統(tǒng)一安排，做好年底各項工作收尾，切實全面總結(jié)梳理預(yù)防高墜整治行動開展的經(jīng)驗教訓(xùn)和可復(fù)制推廣的成果，以點帶面，推動習(xí)慣性違章治理工作取得成效。

　　四是扎實開展消防安全專項檢查。深刻吸取近期河南安陽、新疆烏魯木齊火災(zāi)事故教訓(xùn)，結(jié)合冬季施工特點，認(rèn)真做好項目歲末年初火災(zāi)預(yù)防工作，要求市管項目立即開展一次項目消防安全專項全面檢查，對發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

　　五是合理安排春節(jié)前施工進(jìn)度及參建人員。要求各市管項目合理安排施工進(jìn)度，不得因趕工期搶進(jìn)度而忽視或降低安全生產(chǎn)條件、簡化施工工藝，做好參建人員春節(jié)離穗返穗管理工作。

　　六是進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。歲末年初期間，監(jiān)督力量聚焦重點項目，緊盯重點環(huán)節(jié)和危大工程，加密監(jiān)督檢查頻次，加大執(zhí)法處罰力度，以強有力的檢查執(zhí)法保障歲末年初市管項目安全形勢平穩(wěn)有序。

廈門市建設(shè)局

關(guān)于做好歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全事故防范工作的通知

各區(qū)建設(shè)（與交通）局，市質(zhì)安站，市廢土站，各相關(guān)單位：

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，貫徹落實李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神切實做好年終歲尾安全生產(chǎn)工作的通知》要求，按照國家、省市相關(guān)工作要求，現(xiàn)就做好我市歲末年初建筑施工生產(chǎn)安全事故防范工作明確如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示精神和黨的二十大精神，貫徹落實11月24日全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議和12月1日市委常委會議精神，落實“生命至上、安全第一”思想，始終把防范較重特大事故擺在突出位置，堅持關(guān)口前移、源頭防控、突出重點、嚴(yán)密防范，堅決防范遏制各類事故發(fā)生，確保我市建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定有序。

　　二、加強組織

　　為進(jìn)一步加強任務(wù)分工和協(xié)調(diào)力度，市建設(shè)局成立房建市政工程在建工地安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組適時進(jìn)行督導(dǎo)，成員具體如下：

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組

　　(略）

　?。ǘ┰O(shè)立11個檢查小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個檢查小組，成員從市質(zhì)安站、市廢土站相關(guān)監(jiān)督科室抽調(diào)人員組成，根據(jù)實際情況可邀請相關(guān)行業(yè)專家參與，組織開展市管房建市政工程施工工地安全生產(chǎn)大檢查工作。名單如下：

　　(略）

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專項檢查小組，立即組織開展區(qū)管項目專項檢查工作，加強歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。

　　三、檢查重點

　?。ㄒ唬┪４蠊こ贪踩珜ｍ棛z查

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要督促各在建項目切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點檢查各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理和建機一體化等單位主體責(zé)任落實情況，重點檢查建筑起重機械、深基坑、高邊坡、模板工程、軌道工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程全過程管控情況，是否建立健全安全管控體系，加強危大工程識別、專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等全流程管理。督促在建項目嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，建立危大工程隱患清單，分級分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保危大工程安全風(fēng)險受控。

　?。ǘ┕さ叵腊踩珜ｍ棛z查

　　各單位要深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速開展建筑工地歲末年初消防安全專項檢查。重點檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置情況；特別是倉庫、活動板房、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等重點部位消防安全措施落實情況；消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況；建筑材料、臨建設(shè)施以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能，施工現(xiàn)場用電管理，電焊等明火作業(yè)防火措施落實情況；電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；施工作業(yè)人員消防教育培訓(xùn)情況；工地食堂可燃?xì)怏w報警裝置安裝情況，使用符合要求的燃?xì)庠O(shè)備。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要督促建筑工地落實各項消防保障措施，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，提升火災(zāi)防控能力，確保今冬明春建筑工地消防形勢穩(wěn)定有序。

　　(三)有限空間作業(yè)專項檢查

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要開展房建市政工程有限空間作業(yè)專項檢查，組織項目參建單位自查自糾，重點檢查正本清源改造工程、地下暗挖、綜合管廊、地下管道等工程。各項目要做到安全警示標(biāo)識到位、危險作業(yè)審批到位、作業(yè)合同報備到位、作業(yè)人員培訓(xùn)到位、設(shè)備用品配置到位。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要按照職責(zé)分工，督促管轄范圍內(nèi)的項目認(rèn)真做好有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，落實有限空間安全培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、應(yīng)急救援處置等各項安全管理責(zé)任，切實消除施工安全隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，杜絕類似事故發(fā)生。

　　(四)起重機械管理專項檢查

　　各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站要督促各項目參建單位要切實加強建筑起重機械的安全使用，消除事故隱患，提高專業(yè)化管理水平，確保租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理到位、責(zé)任明晰。重點檢查建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況以及建筑起重機械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動范圍內(nèi)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并落實起重機械安全防護(hù)措施，切實消除建筑起重機械安全隱患。

　　(五)建筑廢土運輸專項檢查

　　市廢土站要發(fā)揮廈門市建筑廢土綜合管控平臺的實時監(jiān)管作用，加強對建筑廢土運輸車輛從建設(shè)項目起點至消納終點的無縫監(jiān)管，對違法違規(guī)車輛采取限速、鎖車等監(jiān)管措施。建設(shè)項目各方責(zé)任主體要壓實各自責(zé)任，特別是建設(shè)（代建）單位對項目建筑廢土的產(chǎn)生、運輸、消納全過程負(fù)總責(zé)，要開展自查自糾，督促施工單位重點檢查施工現(xiàn)場進(jìn)出車輛的“一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出”，建立“一車一檔”工作臺賬，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滴撒漏”、未密閉、超速超載等違法違規(guī)行為。各建筑廢土運輸企業(yè)要嚴(yán)格落實隱患排查制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，做好企業(yè)日常自查自糾、建筑廢土運輸車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛員從業(yè)資格審查和崗前教育培訓(xùn)等工作。消納場營運單位要切實做好建筑廢土消納場的安全生產(chǎn)、文明運輸措施，開展安全專項整治，加強做好日常安全風(fēng)險隱患排查、風(fēng)險評估和防范措施，嚴(yán)控建筑廢土回填標(biāo)高、回填范圍。

　　四、其他要求

　　(一)強化統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要將歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)大檢查與安全專項整治三年行動、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項行動等重點工作相結(jié)合，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

　　(二)強化檢查執(zhí)法。各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站、市廢土站要在企業(yè)自查自糾的同時，加強檢查，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度等行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)立即整改。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知書，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及隱患整改不力的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)強化應(yīng)急處突。各單位要嚴(yán)格落實值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一有突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。

　　特此通知。

　　廈門市建設(shè)局 

　　2022年12月14日