01 什么是工程量清單計價方法?

答：按照國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB 50500-2003)》(以下簡稱計價規(guī)范)，配套使用江蘇省建筑與裝飾、安裝、市政工程計價表(以下簡稱計價表)、費用計算規(guī)則和項目指引，由招標人(發(fā)包人)提供工程量數(shù)量，投標人(承包人)自主報價，按規(guī)定的評標辦法評審中標(確定合同價格)的計價方式。

02 什么是工程量清單?

答：工程量清單，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。

03 工程量清單計價方式對造價管理部門的要求?

答：(1)做好消耗量定額的編制工作，用反映社會平均生產(chǎn)率水平的消耗量定額來引導(dǎo)和規(guī)范市場。

(2)做好工程造價的動態(tài)管理工作，建立工程造價管理信息系統(tǒng)。定期公布各種設(shè)備、材料、機械臺班的價格以及各類工程造價指數(shù)。

(3)進一步加強對建設(shè)市場的監(jiān)督管理。做好政府宏觀調(diào)控和政府投資工程的監(jiān)管工作。

04 實行工程量清單計價的目的?

答：(1)規(guī)范建設(shè)市場秩序，適應(yīng)社會主義發(fā)展的需要。

(2)促進建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變我國管理政府職能。將過去由政府控制指令性定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價方法，有效加強政府宏觀調(diào)控。

(4)為建設(shè)市場主體創(chuàng)造一個與國際慣例接軌的市場競爭環(huán)境。

05 實行工程量清單計價的意義?

答：(1)有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統(tǒng)一的工程量清單基礎(chǔ)上進行招標和投標，承發(fā)包工作更易于操作，有利于防止建筑領(lǐng)域的腐敗行為。

(2)工程量清單報價可以在設(shè)計中期進行，縮短了建設(shè)周期，為業(yè)主帶來明顯經(jīng)濟效益。

(3)要求投標方編制企業(yè)定額，進行項目成本核算，提高其管理水平和競爭能力。

(4)清單條目簡潔明了，有利于監(jiān)理工程師進行工程計量，造價工程師進行工程結(jié)算，加快結(jié)算進度。

(5)工程量清單對業(yè)主和承包商之間承擔(dān)的工程風(fēng)險進行了明確劃分。業(yè)主承擔(dān)了工程量變動的風(fēng)險，承包商承擔(dān)了價格波動的風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)的原則。

06 原有預(yù)算定額計價方式的不足?

答：(1)量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產(chǎn)品價格。

(2)綜合定額的綜合程度大，施工實體消耗和措施不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極改進施工方案，提高競爭力。

(3)按圖紙計算工程量，套用相應(yīng)子目，按規(guī)定費率取費，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價權(quán)利小。招投標往往變成了實際上的費率招標。不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，也難評定是否低于成本價。

07 工程量清單計價的主要特點?

答：(1)主要適用于建設(shè)工程招標投標活動。

(2)要求招標人提供工程量清單，并承擔(dān)清單工程量的風(fēng)險。

(3)投標人在滿足招標文件的前提下，根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，人工、材料、機械消耗量、價格費用自定，市場形成價格。

08 工程量清單計價與原有計價方式在計價程序上有何不同?

答：原有計價方式是按預(yù)算定額中計算出各分部分項工程的直接費，材料調(diào)差，以定額直接費或人工費為基礎(chǔ)計取綜合間接費、規(guī)費、其他費用和稅金，組成工程總造價。

工程量清單計價按照“量價分離”的原則，將工程實體性消耗與施工措施性消耗分離開，由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

09 工程量清單計價規(guī)范的特點?

答：(1)強制性：規(guī)范中黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。按照計價規(guī)范規(guī)定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須采用工程量清單計價方式;其它依法招標的建設(shè)工程，應(yīng)采用工程量清單計價方式。

(2)統(tǒng)一性：四統(tǒng)一，即項目編碼統(tǒng)一、項目名稱統(tǒng)一、計量單位統(tǒng)一、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一。

(3)競爭性：工程量清單中的人工、材料、機械的消耗量和單價由企業(yè)根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，參照建設(shè)主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價。

(4)實用性：計價規(guī)范中，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，列有項目特征與工程內(nèi)容，便于確定工程造價。

(5)通用性：與國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

10 什么是建設(shè)行政主管發(fā)布的消耗量定額?什么是企業(yè)定額?兩者的水平差異?

答：(1)消耗量定額是建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照在正常施工的條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械的社會平均消耗量。

(2)企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制訂的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機械臺班消耗量。

(3)消耗量定額反映的是社會平均生產(chǎn)和管理水平，企業(yè)定額反映的是各企業(yè)內(nèi)部的平均生產(chǎn)和管理水平。

11 工程量清單計價規(guī)范編制的依據(jù)和原則?

答：工程量清單計價規(guī)范是根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包管理辦法》，按照我國工程造價管理改革的需要，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。

12 執(zhí)行工程量清單后工程結(jié)算方式和原來的定額法的不同點?

答：按工程量清單計價的工程結(jié)算方式與按定額計價的工程結(jié)算方式的不同點：工程量清單計價，綜合單價一般不作改動，沒有價差，也不用調(diào)整各項費率。

13 執(zhí)行工程量清單后標底編制有何要求?

答：《招標投標法》規(guī)定，招標工程設(shè)有標底的，評標時應(yīng)參考標底。標底的這種參考作用，決定了標底的編制要有一定的強制性，這種強制性主要體現(xiàn)在標底的編制應(yīng)在考慮合理施工方案的基礎(chǔ)上，按照計價規(guī)范和計價表、費用定額的規(guī)定計價，材料價格按各市造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定。

14 工程量清單編制的要求?

答：工程量清單是投標人報價的依據(jù)，是對招標人和投標人都具有約束力的招標文件的不可分割的組成內(nèi)容之一。

(1)應(yīng)體現(xiàn)招標人要求投標人完成的工程項目及其相應(yīng)工程數(shù)量和為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作，全面反映投標報價要求。

(2)項目特征表述應(yīng)簡潔、明確。提供的工程量準確，無缺漏項。

15 實行工程量清單計價，合同價方式如何定?

答：合同價方式有固定價、可調(diào)價和成本加酬金。工程量清單計價是一種計價方法。這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。

工程量清單計價方式宜采用固定單價合同。

采用固定總價合同的，承發(fā)包雙方應(yīng)確定工程量清單的準確性或在合同中明確工程量清單錯誤后的價款調(diào)整方法。

工期較長的項目，在明確投標時的基準價格后，雙方須在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整辦法。

16 分部分項工程量清單的項目編碼如何設(shè)置?

答：一至九位為全國統(tǒng)一編碼，編制工程量清單時應(yīng)按《計價規(guī)范》附錄規(guī)定的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動，依次為兩位附錄順序碼、兩位專業(yè)工程順序碼、兩位分部工程順序碼、三位分項工程項目順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼，應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由清單編制人設(shè)置，自001起順序編制。

17 工程量清單計價規(guī)范的組成?

答：計價規(guī)范由總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單及其計價格式五個章節(jié)和五個專業(yè)附錄組成。

18 招標文件中工程量清單格式的組成?

答：(1)封面;(2)填表須知;(3)總說明;(4)分部分項工程量清單;(4)措施項目清單;(5)其他項目清單;(6)甲供材料表;(7)零星工作項目表。

19 投標文件中工程量清單計價格式的組成?

答：(1)封面;(2)投標總價;(3)工程項目總價表;(4)單項工程費匯總表;(5)單位工程費匯總表;(6)分部分項工程量清單計價表;(7)措施項目清單計價表;(8)其他項目清單計價表;(9)零星工作項目計價表;(10)分部分項工程量清單綜合單價分析表;(11)措施項目費分析表;(12)主要材料設(shè)備價格表。

20 綜合單價的組成?

答：完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

21 實行工程量清單報價，綜合單價在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不再調(diào)整，但在哪些情況下可作調(diào)整?

答：(1)設(shè)計變更以及施工條件變更不應(yīng)包括在承包人的風(fēng)險范圍內(nèi)，價款調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。

(2)如合同中未明確規(guī)定，分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費超過總分部分項工程費的1%的，綜合單價可作適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)調(diào)整。

(3)工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

(4)發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等，由承包人提出現(xiàn)場簽證，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場工程師(總監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表)簽字認可后實施?，F(xiàn)場簽證的費用按照零星項目計價。

22 編制工程量清單時，項目特征應(yīng)如何進行描述?

答：項目特征是描述清單項目的重要內(nèi)容，招標人應(yīng)按《計價規(guī)范》要求，將項目特征詳細描述清楚，不應(yīng)簡單指向施工圖，以便投標人報價、評委評標。

23 如果投標人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標人的不同，是否允許對工程量清單項目工程內(nèi)容和特征描述進行修改、補充?

答：招標方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程實體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成實體的施工由投標方?jīng)Q定。實體的內(nèi)容是不能做修改或補充的。

24 由于項目特征描述不夠準確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?

答：項目特征描述不準確發(fā)生在招標階段，投標人可在招標答疑和投標前及時提出;發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行;合同沒有約定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。

25 執(zhí)行工程量清單，是否還有獨立費的概念?

答：執(zhí)行工程量清單后，不應(yīng)再有獨立費的概念。

原計價行為中，發(fā)包方常常將土方、鋁合金門窗、外墻涂料等單獨分包出去，并以獨立費列項，逃避規(guī)費，是建筑市場不規(guī)范的表現(xiàn)。

采用工程量清單，企業(yè)自主報價，發(fā)包方不應(yīng)分解工程。對于圖紙不準確的、甲供材料價格不明確的，可以暫估價、量列入，不應(yīng)以獨立費列項。

26 若甲方提供的工程量清單漏項，且招標要求包干價，乙方報價是否應(yīng)補充，若沒補充，甲方是否會認為該漏項費用已計入其他項目。

答：應(yīng)按招標文件要求包干的范圍來定。

(1)如果包干范圍僅就甲方提供的工程量清單而言，出現(xiàn)漏項屬于甲方提供的工程量清單漏項，應(yīng)由甲方負責(zé)并補充計入相應(yīng)費用。

(2) 如果包干范圍是指完成該項目，出現(xiàn)漏項乙方應(yīng)及時提出，并與甲方協(xié)商計入相應(yīng)費用。

27 可以在招標文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標后由業(yè)主與中標人簽訂嗎?

答：不可以。工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才能做出投標決策。如在招標文件內(nèi)只列合同范本，具體條款再在中標后由業(yè)主與中標人簽訂，這樣的招標文件是不完善的，是違反招標法的，投標人的風(fēng)險明顯大于業(yè)主，應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標文件。建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件范本》也是要求把具體條款(即專用條款)列入招標文件。

28 費用計算規(guī)則中，不可競爭費用包括哪些?

答 :費用計算規(guī)則中，不可競爭費用包括以下幾種：

(1)現(xiàn)場安全文明施工措施費;

(2)工程定額測定費;

(3)安全生產(chǎn)監(jiān)督費;

(4)建筑管理費;

(5)勞動保險費;

(6)稅金;

(7)有權(quán)部門批準的其他不可競爭費用。

29 投標人在報價時，總報價中是否應(yīng)包括其他項目費?

答：根據(jù)《計價規(guī)范》4.0.2條規(guī)定，總報價應(yīng)包括其他項目費。所以投標人在報價時，總報價應(yīng)填報其他項目費。

30 高層建筑增加費應(yīng)在清單報價中如何考慮?

答：高層建筑增加費中的人工降效在分部分項工程及措施項目的綜合單價中考慮，人工降效系數(shù)土建部分同單獨裝飾工程。機械降效在措施項目中的垂直運輸費中考慮。高壓水泵攤銷和垃圾管道攤銷費單獨列入措施項目中。