因本體大樓的建設(shè)未完工，其采購(gòu)的物品無(wú)法確定最終量的前提下，急需定價(jià)，這樣的情況是否可以進(jìn)行單個(gè)數(shù)量的物品定價(jià)采購(gòu)。同時(shí)告知各投標(biāo)人本次物品采購(gòu)的總采購(gòu)量待定，總造價(jià)不超過(guò)百萬(wàn)。這樣的標(biāo)次可以正常開展嗎？

講解：對(duì)于單一工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物招標(biāo)采購(gòu)不建議采用單價(jià)招標(biāo)。

單一工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)不同于經(jīng)營(yíng)性物資采購(gòu)，招標(biāo)一般采用總價(jià)合同，即應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量以及技術(shù)規(guī)格后再啟動(dòng)招標(biāo)程序，中標(biāo)合同為固定總價(jià)合同。此外，投標(biāo)單價(jià)與招標(biāo)標(biāo)的數(shù)量相關(guān)，一般規(guī)律是數(shù)量大則單價(jià)低，投標(biāo)人在不確定數(shù)量的情況下難于報(bào)出合理單價(jià)。因此，單純采用單價(jià)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人有失公平，既不科學(xué)，也不合理。

一個(gè)央企二次單位每年需采購(gòu)大量經(jīng)營(yíng)性物資和許多經(jīng)營(yíng)性咨詢服務(wù)類項(xiàng)目，因?yàn)闆]找到該類型采購(gòu)適用于具體的法律法規(guī)，公司內(nèi)部文件也是參照招標(biāo)法和政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定，采取自行組織的公司內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)，選取合格供應(yīng)商庫(kù)里單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，或者詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判三種方式。請(qǐng)問一下上述提到的這類項(xiàng)目是否必須招標(biāo)？如果不是必須招標(biāo)項(xiàng)目，請(qǐng)問參照哪些招標(biāo)代理或者政府采購(gòu)方式規(guī)定比較科學(xué)？

講解：

1.雖然國(guó)有企業(yè)采購(gòu)經(jīng)營(yíng)性物資和咨詢服務(wù)的資金來(lái)源為國(guó)有資金，但如果采購(gòu)項(xiàng)目不需要按照工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，就不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。采購(gòu)人可以自行制定內(nèi)部采購(gòu)管理制度，既可以自愿采用招標(biāo)方式采購(gòu)，也可以采用談判、詢價(jià)等非招標(biāo)方式采購(gòu)。

2.對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)性物資和咨詢服務(wù)采購(gòu)，為使采購(gòu)過(guò)程更加科學(xué)和規(guī)范，建議參照《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》（ZBTB/T01-2016）中的“企業(yè)集中采購(gòu)分則”行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中采購(gòu)操作。該標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)集中采購(gòu)組織模式劃分為批次集中招標(biāo)采購(gòu)、集中資格預(yù)審招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)議集中招標(biāo)采購(gòu)等三種基本模式，可以針對(duì)不同采購(gòu)標(biāo)的物類型和實(shí)際情況加以適用。