一、投標(biāo)保證金不予退還的情形有哪些？

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條：中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；

沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十五條：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十四條：中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。

《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十條：采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購活動結(jié)束后，及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。

未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)當(dāng)在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

1）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；

2）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；

3）除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；

4）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

5）采購文件規(guī)定的其他情形。

二、投標(biāo)保證金的金額是多少？

投標(biāo)保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標(biāo)總價作為計算基數(shù)。為避免招標(biāo)人設(shè)置過高的投標(biāo)保證金額度，不同類型招標(biāo)項目對投標(biāo)保證金的最高額度均有相關(guān)規(guī)定。

1.工程建設(shè)項目

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

2.勘察設(shè)計項目

《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第24條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察設(shè)計費投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。

3.政府采購項目

《政府采購法實施條例》第33條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金額機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

在不同的項目投標(biāo)活動中，要求投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金的數(shù)額不同，但這其實就是一種保證的性質(zhì)，因此一般最后都會退還給投標(biāo)人的。

當(dāng)然如果出現(xiàn)上述投標(biāo)保證金沒收的情形，那么就有可能無法退還保證金了。因此，各位在實踐中，一定要注意避免出現(xiàn)上述情形。

三、投標(biāo)保證金的形式

1.現(xiàn)金

對于數(shù)額較小的投標(biāo)保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。

因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標(biāo)會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習(xí)慣。

2.銀行匯票

銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。

對于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人.招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

3.銀行本票

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

對于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于：銀行本票是見票即付；而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等，則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。

4.支票

支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

5.投標(biāo)保函

投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。

如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。

綜上，投標(biāo)保證金被沒收主要是為了保障招標(biāo)方的合法權(quán)益，所以，投標(biāo)方一定要注意投標(biāo)的程序是否合法和不能抱有非法目的去投標(biāo)。