2018年6月14日下午，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在京舉行新聞發(fā)布會，正式向社會發(fā)布由其組織編制完成的《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》、《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》和《政府和社會資本合作（PPP）項目合作協(xié)議示范文本（試行）》等三個行業(yè)指導(dǎo)性文件，為采購代理機構(gòu)和市場主體的業(yè)務(wù)實操提供了有價值的參考和借鑒。

尤其引起業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注的當(dāng)屬《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），《規(guī)范》對于實施和評價非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時代招標(biāo)采購代理服務(wù)工作需要，促進行業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

隨著《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(16號令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的頒布實施，依法必須招標(biāo)項目范圍大幅縮小了，非招標(biāo)項目數(shù)量將呈現(xiàn)大規(guī)模增長，業(yè)內(nèi)迫切需要一部指導(dǎo)招標(biāo)采購代理機構(gòu)以及采購組織自主進行采購的采購操作規(guī)范，《規(guī)范》的出臺真是非常及時。

《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的編制情況

《規(guī)范》編制工作于2016年5月啟動，歷時兩年。12家單位參加了編制，33家單位為《規(guī)范》編制給予了支持，先后有45名專家參與了編制和審核工作。

上海匯招信息技術(shù)有限公司受中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會邀請，參與了《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的編制工作，其中電子采購部分的內(nèi)容是以易招標(biāo)提供的材料的基礎(chǔ)上制定的，公司CEO張利江作為專家參與了編制和審核工作。

作為招標(biāo)采購領(lǐng)域國內(nèi)唯一集管理咨詢、平臺建設(shè)、平臺運營于一體的綜合服務(wù)商，上海匯招信息技術(shù)有限公司將多年在集團性企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)信息化實踐中積累的豐富的經(jīng)驗和知識毫無保留地加以分享，以期在提升非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)水平，加強行業(yè)自律，促進采購服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面貢獻自己的一份力量。

《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》背景、目的和意義

在發(fā)布會上，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會副會長李小林指出，對于企業(yè)生產(chǎn)中采購周期短、采購形式靈活的生產(chǎn)原材料和小額的工程項目，以及依法必須招標(biāo)的項目中符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的項目如何規(guī)范采購，一直以來沒有指導(dǎo)性文件。他指出，《規(guī)范》作為行業(yè)自律推薦性服務(wù)規(guī)范，旨在實施和評價非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)工作，引導(dǎo)行業(yè)適應(yīng)新時代招標(biāo)采購代理服務(wù)工作需要，促進行業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。

《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容組成

《規(guī)范》是中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)布的第二部行業(yè)推薦性自律服務(wù)規(guī)范，與2016年1月1日發(fā)布的《招標(biāo)采購代理規(guī)范》互為姊妹篇，共同構(gòu)成了招標(biāo)采購代理服務(wù)的基本規(guī)范。《規(guī)范》由通則和分則兩部分組成。通則完整地表述各種采購方式的程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和取費，分則中對五種不同采購方式中的特殊要求作出單獨規(guī)定，成為通則的補充完善。通則和五個分則組成了完整的《規(guī)范》。通則構(gòu)成完整的規(guī)范內(nèi)容，分則僅對五種采購方式的不同采購程序、專用的術(shù)語作出說明。

《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》的適用范圍

一是采購代理機構(gòu)及其從業(yè)人員為使用非政府預(yù)算資金的企業(yè)采購人提供的非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)，也適用于采購人自行組織的非招標(biāo)方式采購活動。

二是依法必須進行招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)，符合法定條件可不招標(biāo)或招標(biāo)失敗后依法不再招標(biāo)的，可采用本規(guī)范中的非招標(biāo)方式采購。

《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》規(guī)定的四種不同采購方式

《規(guī)范》對談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購等四種不同的采購方式以及框架協(xié)議采購組織形式中的特殊要求分別作出了相應(yīng)規(guī)定。

為便于小伙伴們對《規(guī)范》規(guī)定的不同采購方式的快速了解以及與政府采購非招標(biāo)采購方式的不同，小編將其整理成對照表供大家參考。

另外，在發(fā)布會上，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會副會長袁炳玉強調(diào)，《政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方遴選工作指南》的編制將進一步規(guī)范和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域PPP項目采購活動，提高采購工作質(zhì)量和效率，保護政府、社會和社會資本方等各方合法權(quán)益，促進PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。譚敬慧主任介紹了《政府和社會資本合作（PPP）項目合作協(xié)議示范文本（試行）》相關(guān)情況。

廣大招標(biāo)采購代理機構(gòu)和采購組織對規(guī)范有何想法，可在文末留言，我們共同學(xué)習(xí)探討。