日前，山東省財政廳就取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項向各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局、各政府采購代理機(jī)構(gòu)、省直各部門、單位等下發(fā)通知。具體內(nèi)容如下：

各市財政局，省財政直接管理縣（市）財政局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)，省直各部門、單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于取消投標(biāo)保證金。自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金。對于滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定，但存在一般失信行為的供應(yīng)商，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定收取投標(biāo)保證金。

二、關(guān)于優(yōu)化履約保證金。采購代理機(jī)構(gòu)代理山東省各級政府采購項目不得收取履約保證金。鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件；不得拒收供應(yīng)商以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金。對于后付費(fèi)項目，原則上不再收取履約保證金。

三、關(guān)于退還已收取的保證金。各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作。對于歷年來留存在采購人、采購代理機(jī)構(gòu)處，因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件合同約定不予退還的保證金，或者因供應(yīng)商注銷等原因確實無法退還的保證金，應(yīng)分別登記造冊，并于2019年10月底前按項目采購人預(yù)算級次上繳國庫。對此類投標(biāo)保證金，集中采購機(jī)構(gòu)組織的項目，由集中采購機(jī)構(gòu)上繳；社會代理機(jī)構(gòu)組織或采購人自行組織的項目，由采購人上繳；對此類履約保證金，由采購人上繳本級國庫。

四、關(guān)于約束供應(yīng)商行為。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面、真實、有效地履行采購合同約定，采購人應(yīng)當(dāng)按照全面完整、客觀真實、公開透明的原則進(jìn)行驗收。對于在政府采購活動中違反政府采購相關(guān)規(guī)定給采購人、采購代理機(jī)構(gòu)造成損失的，利益受損方可按照采購文件約定向供應(yīng)商主張賠償責(zé)任，供應(yīng)商的失信行為將被納入誠信記錄。

五、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級財政部門要加強(qiáng)政府采購保證金相關(guān)規(guī)定的政策宣講和落實督導(dǎo)，對違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為將按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

山東省財政廳

2019年6月28日