各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)公共資源交易平臺整合工作牽頭部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，省級有關(guān)部門，省公共資源交易中心，省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會，各市場主體：

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，我委會同省級有關(guān)部門制定了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行暗標(biāo)評審實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2024年11月6日

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行暗標(biāo)評審實(shí)施意見

為貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）要求，結(jié)合省委十四屆六次全會改革部署，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，現(xiàn)就推行招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評審制定如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

2025年，在全省依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目試行招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評審、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)或席位制分散評標(biāo)，有條件的公共資源交易平臺完成系統(tǒng)和場地改造開展試點(diǎn)。逐步在全省全面推行，著力營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

二、工作任務(wù)及分工

（一）縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。省級有關(guān)行政監(jiān)督部門要指導(dǎo)市縣部門推動招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理，實(shí)現(xiàn)全程留痕，可追溯。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)本行業(yè)全流程電子化工作，省市公共資源交易中心配合）

（二）推行評標(biāo)過程“盲抽暗評”。評標(biāo)專家抽取系統(tǒng)管理單位要全面梳理評標(biāo)專家抽取機(jī)制，對在省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取和加解密功能不完善的，要及時完善，堅(jiān)決杜絕解密前專家信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，保證評標(biāo)專家“盲抽”質(zhì)量。對于隨機(jī)抽取難以保證專家數(shù)量或者評標(biāo)質(zhì)量等特殊情況，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意后，再由招標(biāo)人直接確定。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)，省市公共資源交易中心完善相關(guān)系統(tǒng)功能）省發(fā)展改革委會同省級行業(yè)行政監(jiān)督部門，分類制定全省統(tǒng)一的技術(shù)“暗標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資格預(yù)審申請文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件編制及評標(biāo)專家評分，推行隱藏投標(biāo)人信息的“暗標(biāo)”評審。確保評標(biāo)專家在不知曉投標(biāo)人信息的情況下進(jìn)行打分，由系統(tǒng)自動匯總得分情況，按程序確定中標(biāo)候選人。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)本行業(yè)暗標(biāo)評審實(shí)施，省市公共資源交易中心完善相關(guān)系統(tǒng)功能和編標(biāo)工具制作）

（三）推行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)或席位制分散評標(biāo)。全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)或席位制分散評標(biāo)，積極探索推進(jìn)跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)專家資源共享。推行在交易場所封閉評標(biāo)區(qū)內(nèi)招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、評標(biāo)專家物理隔離，通過音視頻系統(tǒng)保障依法依規(guī)開展評標(biāo)工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳負(fù)責(zé)本行業(yè)實(shí)施，省市公共資源交易中心完善相關(guān)系統(tǒng)功能和場所服務(wù)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高思想認(rèn)識，將推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評審改革工作作為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展的重要舉措，細(xì)化具體配套措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快工作進(jìn)度，力爭12月底前完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各單位要加強(qiáng)交流溝通，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，省發(fā)展改革委會同省級行業(yè)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評審工作，及時協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)和問題，推動各項(xiàng)措施落地見效。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。省級行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評審的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。省發(fā)展改革委組織定期對實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)暗標(biāo)評審工作情況進(jìn)行通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并納入全省營商環(huán)境年度工作考核推進(jìn)落實(shí)。