各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為規(guī)范吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全專(zhuān)家管理，充分發(fā)揮安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用，提高全省房屋市政工程安全管理水平。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全專(zhuān)家管理辦法

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年9月20日

附件

吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全專(zhuān)家管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范吉林省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“房屋市政工程”）安全專(zhuān)家管理，充分發(fā)揮安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用，提高全省房屋市政工程安全管理水平。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)安全專(zhuān)家的聘用及管理等工作。

第三條 吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）負(fù)責(zé)省級(jí)房屋市政工程安全專(zhuān)家?guī)斓慕⒓肮芾?，設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，由專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)家管理、監(jiān)督、考核和指導(dǎo)等日常工作。

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“各市（州）”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋市政工程安全專(zhuān)家?guī)斓慕⒓肮芾怼?/span>

第四條 本辦法所稱安全專(zhuān)家是指在房屋市政工程領(lǐng)域從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，具有較高專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)省住建廳或各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)聘用的專(zhuān)業(yè)人員。

第五條 專(zhuān)家入庫(kù)遵循公開(kāi)選聘、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)選擇、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 專(zhuān)家分類(lèi)及職責(zé)

第六條 房屋市政工程安全專(zhuān)家分為危大工程類(lèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查類(lèi)專(zhuān)家。

第七條 危大工程類(lèi)專(zhuān)家，根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)分為10個(gè)專(zhuān)業(yè)組。分別為：基坑、模板及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸、腳手架、拆除、暗挖、建筑幕墻、人工挖孔樁、鋼結(jié)構(gòu)安裝和安全管理專(zhuān)業(yè)組。

針對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）中未列專(zhuān)業(yè)的論證，由具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格的專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第八條 危大工程類(lèi)專(zhuān)家主要工作職責(zé)包括：

（一）參加危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證工作；

（二）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位，開(kāi)展危大工程施工安全監(jiān)督檢查、隱患排查，對(duì)安全隱患提出專(zhuān)家建議；

（三）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位開(kāi)展工程搶險(xiǎn)及應(yīng)急救援工作；

（四）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位開(kāi)展事故調(diào)查工作；

（五）根據(jù)評(píng)審專(zhuān)業(yè)要求，參加應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審及施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)咨詢工作；

（六）為施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、特殊工藝、新技術(shù)等提供安全技術(shù)咨詢和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)。

第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查類(lèi)專(zhuān)家，根據(jù)檢查類(lèi)別，分為5個(gè)專(zhuān)業(yè)組，分別為：房屋建筑、道路橋梁（市政）、城市軌道交通、起重機(jī)械和臨時(shí)用電專(zhuān)業(yè)組。

第十條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查類(lèi)專(zhuān)家主要工作職責(zé)包括：

（一）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位，開(kāi)展工程項(xiàng)目安全檢查；

（二）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位，開(kāi)展隱患排查，對(duì)安全隱患整改提出專(zhuān)家建議；

（三）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位，開(kāi)展工程搶險(xiǎn)及應(yīng)急救援工作；

（四）協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或有關(guān)單位，參加事故調(diào)查；

（五）其他施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查工作。

第三章 專(zhuān)家選聘和解聘

第十一條 省住建廳通過(guò)公開(kāi)選聘、個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式選聘專(zhuān)家。

個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)經(jīng)所在單位同意；單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意；無(wú)單位人員應(yīng)經(jīng)所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或協(xié)會(huì)推薦，退休人員也可由原單位推薦。

第十二條 申請(qǐng)人申報(bào)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)與本人所從事的專(zhuān)業(yè)或所擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)相符合，且應(yīng)當(dāng)提供證明本人工作能力和業(yè)務(wù)水平的相關(guān)材料。具備條件的專(zhuān)家可同時(shí)申報(bào)危大工程管理專(zhuān)家和施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查專(zhuān)家，每類(lèi)專(zhuān)家所報(bào)專(zhuān)業(yè)組不得超過(guò)3個(gè)。

第十三條 專(zhuān)家應(yīng)具備的條件包括：

（一）誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔自律。未因?qū)ㄖ┕どa(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任而受到行政處罰，近3年內(nèi)未受到我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)行政處罰，無(wú)不良行為記錄；

（二）具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在業(yè)界具有一定權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性和影響力；

（三）具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷，從事安全管理或相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作15年以上；

（四）具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱（同時(shí)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格者可優(yōu)先選用）；

（五）年齡原則上不超過(guò)70歲，身體健康；

（六）長(zhǎng)期在我省從事建筑施工的優(yōu)秀外阜企業(yè)的安全管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也可入選專(zhuān)家?guī)欤?/span>

（七）施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查類(lèi)專(zhuān)家，可根據(jù)業(yè)務(wù)能力適當(dāng)放寬選聘條件，但應(yīng)能夠保證深入現(xiàn)場(chǎng)，具備較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題的能力；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十四條 選聘專(zhuān)家的程序包括：

（一）發(fā)布選聘通知。省住建廳在廳網(wǎng)站發(fā)布選聘通知，明確選聘條件、申請(qǐng)時(shí)間、方式、流程和所需提交的資料等；

（二）入庫(kù)申報(bào)。符合本辦法第十三條規(guī)定條件，并有應(yīng)聘意向的申請(qǐng)人按照通知要求如實(shí)填寫(xiě)《吉林省房屋市政工程安全專(zhuān)家推薦申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，征得推薦單位審核蓋章后上報(bào)省住建廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處；

（三）資格審查。省住建廳通過(guò)對(duì)專(zhuān)家申報(bào)資料及能力綜合評(píng)定，確定符合本辦法規(guī)定的專(zhuān)家入選專(zhuān)家?guī)?；?duì)申報(bào)材料弄虛作假，經(jīng)查證屬實(shí)的，將取消入選專(zhuān)家資格，并通報(bào)推薦單位；

（四）簽署承諾書(shū)。入庫(kù)安全專(zhuān)家接受聘請(qǐng)時(shí)，應(yīng)由本人簽署《吉林省房屋市政工程安全專(zhuān)家承諾書(shū)》；

（五）發(fā)放聘書(shū)。省住建廳對(duì)省專(zhuān)家?guī)焖腥霂?kù)安全專(zhuān)家建立檔案、頒發(fā)安全專(zhuān)家證書(shū)，專(zhuān)家證書(shū)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理。各市（州）可參照?qǐng)?zhí)行。

第十五條 專(zhuān)家實(shí)行聘任制，聘期為三年，滿三年后經(jīng)過(guò)審查合格，可繼續(xù)入選專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家資格。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第十六條 專(zhuān)家權(quán)利包括：

（一）接受邀請(qǐng)，擔(dān)任相關(guān)專(zhuān)家；

（二）參與安全有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等研究；

（三）提出專(zhuān)家意見(jiàn)時(shí)，不受任何部門(mén)、單位和個(gè)人的干預(yù)，并享有保留個(gè)人意見(jiàn)和建議的權(quán)利；

（四）對(duì)在執(zhí)行委托工作中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患，有權(quán)向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告；

（五）除對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患負(fù)有直接責(zé)任外，不因提出專(zhuān)家意見(jiàn)而對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患承擔(dān)連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任；

（六）專(zhuān)家可實(shí)行有償咨詢服務(wù)；

（七）自愿申請(qǐng)退出專(zhuān)家?guī)欤?/span>

（八）法律法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第十七條 專(zhuān)家應(yīng)履行的義務(wù)包括：

（一）嚴(yán)格遵守建設(shè)工程與其職責(zé)相關(guān)的現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，服從本管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）積極參加和協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，并認(rèn)真履行專(zhuān)家職責(zé)；

（三）接受有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位委托，提供相應(yīng)技術(shù)支持和安全咨詢服務(wù)；

（四）參加專(zhuān)家活動(dòng)時(shí)，遵守職業(yè)道德、工作紀(jì)律，保守工作秘密，公正廉潔，主動(dòng)或應(yīng)相關(guān)方申請(qǐng)回避與自己有利害關(guān)系的活動(dòng)；

（五）專(zhuān)家應(yīng)對(duì)本人提出的意見(jiàn)、建議及自己的專(zhuān)家行為、后果負(fù)責(zé)；

（六）應(yīng)自覺(jué)維護(hù)安全專(zhuān)家的信譽(yù)和社會(huì)形象，嚴(yán)禁出現(xiàn)違法違規(guī)行為；

（七）積極配合完善個(gè)人信息檔案庫(kù)；

（八）積極參加行業(yè)主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章 專(zhuān)家管理

第十八條 專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行全省資源共享，行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位需要專(zhuān)家時(shí)，可在專(zhuān)家?guī)熘羞x取符合相關(guān)要求的專(zhuān)家。

其中，危大工程方案專(zhuān)家論證，應(yīng)按照危大工程專(zhuān)業(yè)，從設(shè)區(qū)的市或省級(jí)專(zhuān)家?guī)熘羞x取不少于5名所涉專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家（其中省級(jí)危大工程類(lèi)專(zhuān)家不少于2人），組成專(zhuān)項(xiàng)施工方案論證專(zhuān)家組（同一專(zhuān)業(yè)不能超過(guò)3人，當(dāng)本專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容涉及其他專(zhuān)業(yè)時(shí)，可增選涉及專(zhuān)業(yè)1-2名專(zhuān)家共同組成專(zhuān)家組），嚴(yán)禁專(zhuān)家跨專(zhuān)業(yè)參加論證會(huì)。論證報(bào)告需附專(zhuān)家證，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)對(duì)論證結(jié)論負(fù)總責(zé)。

第十九條 專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法，工作存在下列失職或違反工作要求的專(zhuān)家將給予告誡或暫停專(zhuān)家資格。

（一）在從事專(zhuān)家活動(dòng)中擅離職守，不遵守工作紀(jì)律的，給予告誡；

（二）專(zhuān)家存在與工程有利害關(guān)系，未主動(dòng)回避，給予告誡；

（三）以專(zhuān)家身份跨專(zhuān)業(yè)參加論證會(huì)，未履行基本論證程序，未組織論證會(huì)直接簽署論證意見(jiàn)等情況給予告誡并暫停專(zhuān)家資格6個(gè)月；

（四）其他依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以告誡或暫停專(zhuān)家資格的情形。

第二十條 對(duì)存在以下情形之一的，予以取消專(zhuān)家資格。

（一）專(zhuān)家一個(gè)任期內(nèi)，累計(jì)告誡3次的，或累計(jì)暫停專(zhuān)家資格達(dá)18個(gè)月的；

（二）在檢查過(guò)程中未認(rèn)真履行職責(zé)，未查出重大事故隱患導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（三）未審出專(zhuān)項(xiàng)施工方案中重大缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（四）受到重大行政處罰的；

（五）受到刑事處罰的；

（六）工作中徇私舞弊、違背職業(yè)道德，在專(zhuān)家活動(dòng)中收受檢查對(duì)象財(cái)物或好處的；

（七）未認(rèn)真履行專(zhuān)家職責(zé)，弄虛作假，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的；

（八）無(wú)特殊情況，拒絕接受派遣超過(guò)3次且兩年內(nèi)無(wú)專(zhuān)家活動(dòng)行為的；

（九）接到有關(guān)部門(mén)和人員舉報(bào)，被證實(shí)存在不良行為的；

（十）經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定不適合擔(dān)任專(zhuān)家的。

違反本條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）條原因取消專(zhuān)家資格的，不得重新申請(qǐng)專(zhuān)家資格。

第二十一條 因身體情況、年齡等原因不再適合擔(dān)任專(zhuān)家相關(guān)工作，可申請(qǐng)退出專(zhuān)家?guī)臁?/span>

第二十二條 安全專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工作需要，適時(shí)更新、補(bǔ)充符合資格條件的專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤瑫r(shí)清退不符合資格條件的專(zhuān)家。

第二十三條 建立專(zhuān)家信息檔案，按不同專(zhuān)業(yè)記錄專(zhuān)家基本信息（包括姓名、單位、職務(wù)、職稱、從業(yè)年限和專(zhuān)業(yè)水平）、工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量（工作完成效果、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)等）、履職情況、不良信用記錄等內(nèi)容，作為專(zhuān)家考核管理、續(xù)聘審核的依據(jù)。

專(zhuān)家工作單位、職稱、聯(lián)系方式等信息變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省住建廳安全監(jiān)督管理處辦理變更手續(xù)。

第二十四條 建立專(zhuān)家信息反饋制度，聽(tīng)取有關(guān)各方對(duì)專(zhuān)家業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、工作能力以及職業(yè)道德等方面的意見(jiàn)，核實(shí)后記入專(zhuān)家檔案。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)屬地房屋市政工程中危大工程專(zhuān)家論證情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的專(zhuān)家違規(guī)行為及時(shí)告知省住建廳。

省住建廳每年將不定期對(duì)各市（州）危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案論證情況及專(zhuān)家活動(dòng)行為進(jìn)行督查，對(duì)檢查出的問(wèn)題在全省進(jìn)行通報(bào)。

第六章 附則

第二十五條 省住建廳原安全專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的專(zhuān)家按照本辦法重新申報(bào)評(píng)定進(jìn)入新組建的專(zhuān)家?guī)臁?/span>

第二十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)參照本辦法細(xì)化本地區(qū)的專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，并將專(zhuān)家名單報(bào)省住建廳備案。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件1：安全專(zhuān)家承諾書(shū)

附件2：吉林省房屋市政工程安全專(zhuān)家推薦申請(qǐng)表