各縣（區(qū)）住建局，高新區(qū)住建局，各建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，局屬各相關(guān)單位:

為有效規(guī)范我市勘察設(shè)計行業(yè)市場秩序，進一步提高全市建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，切實消除違反強制性條文的現(xiàn)象，加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查、備案管理工作，滿足人民群眾對“好房子”的期待和需求，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)單位要嚴格落實工程質(zhì)量首要責任

（一）堅守基本原則。建設(shè)單位承擔著建設(shè)工程質(zhì)量安全首要責任，應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴禁隨意壓縮合理工期和價格。建設(shè)單位要確認承攬建設(shè)工程項目的勘察設(shè)計單位、圖審機構(gòu)具有合法資質(zhì)等級。嚴格按照先勘察、后設(shè)計、經(jīng)施工圖設(shè)計審查合格后再施工的原則，杜絕“未勘察先設(shè)計、無設(shè)計先開工、邊設(shè)計邊施工、未經(jīng)審查即開工”的違法建設(shè)行為。建設(shè)單位項目負責人應(yīng)嚴格落實住建部《建設(shè)單位項目負責人質(zhì)量安全責任八項規(guī)定（試行）》的相關(guān)要求。

（二）履行相關(guān)義務(wù)。建設(shè)單位要為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件，加強工程勘察全過程管控，實行工程勘察外業(yè)見證制度，對勘察作業(yè)人員的身份和資格以及勘探點、鉆探、取樣，原位測試、原始記錄等外業(yè)工作進行檢查、核實，并以《寶雞市建設(shè)工程勘察外業(yè)見證記錄表》（見附件）的形式，與勘察報告一并提交施工圖審查機構(gòu)。未實行工程勘察外業(yè)見證的項目，其勘察成果不得作為建設(shè)項目設(shè)計依據(jù)，不得進行施工圖審查。

（三）遵循法定程序。建設(shè)單位要嚴格落實建設(shè)工程勘察設(shè)計文件分類管理制度，按照規(guī)定及時將施工圖勘察、設(shè)計文件報審，不得擅自變更設(shè)計。對已通過施工圖審查的工程項目，如有重大設(shè)計變更或遇國家政策調(diào)整，其設(shè)計文件應(yīng)報送原圖審機構(gòu)審查并提供設(shè)計變更的批復依據(jù)。不得要求圖審機構(gòu)開展法定義務(wù)之外的工作，例如：參加基礎(chǔ)驗槽、在竣工圖和報建表簽字蓋章等。不得明示或者暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標準，禁止以“優(yōu)化設(shè)計”、“限額設(shè)計”等名義變相違反工程建設(shè)強制性標準或降低設(shè)計標準。

二、勘察設(shè)計單位要壓緊壓實質(zhì)量主體責任

勘察設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，應(yīng)在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量終身負責。不得以惡意低價等方式進行不正當競爭，擅自降低勘察設(shè)計質(zhì)量?？辈煸O(shè)計單位項目負責人要嚴格落實住建部《建筑工程勘察單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定（試行）》《建筑工程設(shè)計單位項目負責人質(zhì)量安全責任七項規(guī)定（試行）》相關(guān)要求。

（一）加強建設(shè)工程勘察質(zhì)量控制。勘察單位應(yīng)建立勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量安全責任可追溯制度，配合建設(shè)單位落實勘察外業(yè)見證制度，對現(xiàn)場作業(yè)過程進行管控，不得將所承攬的勘察項目違法轉(zhuǎn)包。按照要求現(xiàn)場踏勘和編制《勘察綱要》，并將鉆探、取樣、測試、試驗等主要過程的影像和文字資料留存?zhèn)洳?，建立勘察現(xiàn)場視頻記錄與歸檔制度?？辈煳募?yīng)當符合國家規(guī)定的勘察文件編制深度要求，必須真實、準確，嚴禁弄虛作假。

（二）提高建設(shè)工程設(shè)計服務(wù)水平。設(shè)計單位應(yīng)當按照質(zhì)量第一、保證安全的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范開展建設(shè)工程設(shè)計工作。設(shè)計文件應(yīng)滿足國家規(guī)定的編制深度要求，杜絕違反強制性標準的情況。要嚴格實行校審質(zhì)量管理和簽字簽章制度，不得采用印章或掃描件代替項目負責人簽字。設(shè)計單位應(yīng)組織設(shè)計人員進行設(shè)計技術(shù)交底和解決工程施工中與設(shè)計有關(guān)的問題，應(yīng)當根據(jù)設(shè)計合同中約定的責任、權(quán)利、費用和時限，組織開展后期服務(wù)工作。項目負責人、專業(yè)技術(shù)負責人必須參加建設(shè)工程分部工程驗收和竣工驗收。

（三）強化建設(shè)工程抗震防災保障。勘察設(shè)計單位要嚴格落實《建設(shè)工程抗震管理條例》，對重大建設(shè)工程、地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程、地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的建設(shè)工程，在初步設(shè)計階段按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇。超限高層建筑工程應(yīng)在初步設(shè)計階段將設(shè)計文件報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進行抗震設(shè)防審批。全市新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑，應(yīng)采用隔震減震等技術(shù)。

（四）推動建設(shè)工程綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮勘察設(shè)計行業(yè)減碳控碳先導優(yōu)勢,為行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，設(shè)計階段融入綠色建材綠色建造、綠色建筑、裝配式建筑等技術(shù)要求，強化住宅健康性能設(shè)計，提升空氣、保溫、隔聲等設(shè)計水平，在全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準的基礎(chǔ)上，不斷推進全市高星級綠色建筑、高裝配率裝配式建筑和超低能耗建筑的快速發(fā)展。

三、施工圖審查機構(gòu)要切實落實審查責任

（一）嚴格審查程序。施工圖審查機構(gòu)要認真落實國家及省市施工圖審查管理的有關(guān)要求，對建設(shè)工程開展政策性審查和技術(shù)性審查，對提交資料的有關(guān)要求應(yīng)一次性告知，對不履行項目立項、工程規(guī)劃等法定程序或未執(zhí)行現(xiàn)行工程技術(shù)標準的建設(shè)工程不予審查。

（二）明確審查內(nèi)容。政策性審查包括：按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住建部令第13號）所規(guī)定內(nèi)容進行審查，還應(yīng)審查綠色建筑、裝配式建筑、商住綜合樓項目專用煙道設(shè)計、低揮發(fā)性有機物（VOCs）物料使用率不低于80%和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。技術(shù)性審查包括：按照住建部《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》《建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》《市政公用工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點》《巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點》所規(guī)定的內(nèi)容進行審查，還應(yīng)審查太陽能系統(tǒng)、可再生能源供熱供冷系統(tǒng)、隔震減震技術(shù)、建筑碳排放分析報告等。

（三）規(guī)范審查行為。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，承擔審查責任，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，各專業(yè)應(yīng)有完整的審查記錄和簽字。有權(quán)要求建設(shè)、勘察、設(shè)計單位提交真實、有效的批準文件和全套施工圖，資料不齊全的可要求補正。對審查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和專業(yè)技術(shù)人員有違法違規(guī)行為，違反工程建設(shè)強制性條文以及消防技術(shù)標準中帶有“嚴禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強制性條文，設(shè)計變更擅自降低建筑節(jié)能、綠色建筑等工程技術(shù)標準、未落實專項審查意見的，審查不予通過并應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門報告。

四、建設(shè)行政主管部門要強化監(jiān)管

（一）明確監(jiān)管權(quán)限，切實履行監(jiān)管職責

按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于明確建筑施工許可審批權(quán)限的通知》（寶政辦函[2021]54號）等法律法規(guī)要求，結(jié)合我市機構(gòu)改革的實際，自2024年7月1日起，我市建設(shè)工程（包含房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）施工圖審查情況備案工作，由施工許可證核發(fā)地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或職能劃轉(zhuǎn)的相關(guān)部門具體負責，并在備案工作中依據(jù)《關(guān)于城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》《關(guān)于推動全市裝配式建筑綠色高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《關(guān)于大力發(fā)展建筑外立面和屋頂太陽能光伏一體化技術(shù)與應(yīng)用的實施方案》對綠色建筑、裝配式建筑、光伏建筑應(yīng)用等落實情況予以核查留檔。

依據(jù)《建設(shè)工程抗震管理條例》和陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進一步做好施工圖聯(lián)合審查工作的通知》（陜建發(fā)（2020）1125號）等相關(guān)文件規(guī)定，建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計圖審機構(gòu)等相關(guān)單位和人員應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程抗震管理條例》的相關(guān)規(guī)定，依法對建設(shè)工程抗震負責。市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理“建筑工程抗震設(shè)計備案”

（二）堅持問題導向，補齊監(jiān)管短板

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)督管理辦法》（陜建發(fā)[2022]174號）負責本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作，持續(xù)開展“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，依法查處掛靠、轉(zhuǎn)包、分包和違反工程建設(shè)強制性標準等違法行為，規(guī)范建筑市場秩序，守住質(zhì)量安全底線。強化對屬地勘察設(shè)計違法違規(guī)行為的動態(tài)監(jiān)管，有效利用建筑市場信用管理和行政處罰等手段，加大對勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的追究懲處力度。各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位嚴格落實綠色建筑、裝配式建筑技術(shù)措施，并對巖土工程勘察成果報告，勘察、設(shè)計單位資質(zhì)和項目負責人履職情況、設(shè)計變更、按圖施工等情況進行監(jiān)督檢查。

(三)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升質(zhì)量水平

支持勘察設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化集成設(shè)計平臺，甲級及以上建筑設(shè)計企業(yè)應(yīng)逐步提高BIM應(yīng)用能力，有序推進BIM正向設(shè)計和全過程統(tǒng)籌集成設(shè)計。充分利用即將上線運行的“陜西省房屋和市政建設(shè)項目施工圖數(shù)字化聯(lián)合審圖監(jiān)管系統(tǒng)”線上完成審圖。積極探索新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵施工圖審查機構(gòu)開展BIM和AI審圖，促進全市勘察設(shè)計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件:寶雞市建設(shè)工程勘察外業(yè)見證記錄表

寶雞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月28日